- 城市规划
- 文章编号：1009-6000(2004)10-0032-05
- 中图分类号：F290 文献标识码：A
- 项目基金：国家杰出青年基金资助项目（40125003）；国家自然科学基金项目（49961004）
- 作者简介：刘运通（1973-），硕士,华南师范大学地理系经济师,研究方向为城市与区域经济。
- 广佛都市圈工业空间拓展的战略性选择研究
- On Strategic Choice Of Industrial Spatial Expansion in Guang-Fo Metropolitan Area
- 浏览量：
- 刘运通
- LIU Yun-tong
- 摘要：
广佛都市圈工业空间拓展研究实质上是在广佛都市圈这个特定的地域空间内对其工业发展中的合作与互动进行探讨，从广佛都市圈工业空间拓展战略角度看，拓宽彼此的战略腹地和提升经济发展空间是基本出发点，也是工业空间拓展的战略目标构成。广佛都市圈面对经济全球化和新技术革命的浪潮，实施扩充式空间内拓战略、跨跃式横向拓展战略和集中式整体外拓战略将是都市圈工业空间的必然选择，可以保障其应对来自国内外的竞争压力，并勇敢地参与全球经济的竞争与合作，在竞争与合作中不断增强其工业的国内影响力和国际竞争力。 - 关键词：
广佛都市圈；工业空间拓展；战略选择； - Abstract: The industrial spatial expansion of Guang-fo metropolitan area is requested by the development of the industrial competition and cooperation. Its shall be based on the internal industrial system structure and the feature of spatial location and also the spatial multi-connection of the inside or outside of Guang-fo metropolitan area on the background of economic globalization. All the expansion might have done not only the inside of the metropolitan area but also the whole of nation and global economic space as well. The strategies of the industrial spatial expansion shall aim to the expansion of the each other economic space. These strategies including extensional internal spatial expansion, across-linking expansion and agglomerative intensive expansion actually keep the Guang-fo metropolitan area confront the internal and external competition and pressure. During this competition and cooperation, it will improve the internal influence power and international competition advantage through the realization of these strategies.
- Key words: Guang-fo metropolitan area; industrial spatial expansion; strategic choice
-
1 前言
广佛都市圈占据着优越的经济地理区位，经过半个世纪的建设，已发展成为珠江三角洲地区产业最集中区和生产力发展的主轴心（如表1）。根据新的动态区域圈层理论，在经济全球化的背景下，都市圈核心区与经济腹地已经不是简单的支配与依附关系，而是一种更为平等的资源优化配置和产业分工的关系，在这种新型的关系中，广佛都市圈在制定空间拓展战略的时候，应该更多地考虑经济腹地的发展趋势和发展方向，主动与周边地区经济协作与整合，共同提升区域的综合竞争力。在新一轮合作与发展中，广佛都市圈要从“立足泛珠三角、辐射全国、融入全球”的发展战略出发，以联合、带动与服务为主线，跳出11181多km2的狭小地域范围，在更大地域空间组合上重新审视和思考广佛都市圈未来发展的战略定位和战略目标。
2 广佛都市圈工业空间拓展的新视域
2.1 产业全球化的全球视域
广佛都市圈以其地缘优势和先期开放优势，在中国加入WTO之后，更以空前的广度和深度融入经济全球化进程中。随着现代信息技术的发展，市场交换方式的电子化、信息化、符号化使国际市场的规模空间扩大，交换的频率迅速提高，各个国家、地区的经济活动已紧紧地连接在世界市场网上，呈现出生产国际化和经济全球化趋势。
但是全球化并不意味着所有地区的区域特征与差异的消失，它对区域发展的影响是多方面的[1]。在全球化的经济中，每个区域可以按照国际分工，发展其优势工业。各个区域可在全球化中做出可以做出的贡献，同时获取可以获取的回报份额。大家优势互补，各得其所。新的世界分工不再以国家，而是按照区域的竞争力来进行[2]。
经济全球化的本质上是一种全球范围内的宏观扩散与微观集聚[3]。广佛都市圈在改革开放之后，已经在经济全球化带来的产业、资金、技术转移和管理理念的扩散中大受裨益。伴随工业化进程的迅速推进，已经积累了较为雄厚的工业经济实力。在此背景下，广佛都市圈工业空间拓展，将为其在经济全球化大潮中，综合利用市场机制、企业网络和政府规划的力量来推动工业空间的成长，并通过大型跨国公司和外资引入和在全球范围内获取产业资源来推动工业空间的更大发展，使参与国际产业分工由简单低端产品的加工贸易向着高形态迅速跨越。
2.2 国家产业发展视域
广佛都市圈工业的发展受国际和国内两大产业发展背景的双重影响。当前我国产业发展和结构调整已出现了一系列新的变化和要求。我国产业发展的变化：首先不再是追求数量扩张，而是要在产业发展的科技水平和效率上缩小与世界先进水平的差距[4]。据此，结合广佛都市圈产业发展实际，必须转变增长方式，从以数量扩张为主转向以提高产业素质和产业增长质量为主。其次，不再是解决短缺和国民经济重大比例关系的失调问题，而是推进产业结构扩充和解决供求结构失衡问题；再次，产业发展以行政和计划手段为主转为以市场机制为主。从国家产业发展上，广佛都市圈工业空间拓展要以国家产业发展为导向，坚持以市场化为切入点，将高技术化、高加工度化作为工业空间拓展重点，强化工业增长的质量和素质，并注重规模效应形成。
2.3 都市圈产业发展视域
可以说经济全球化、港澳回归、大珠江三角洲经济整合以及CEPA的实施为广佛都市圈工业空间拓展带来了难得的发展机遇和严峻的挑战。从发展机遇看，由于港澳回归使广佛都市圈所处的地区获得外资、外国先进技术和信息的机会增加，有利于加快该地区经济全球化进程。广佛都市圈工业空间拓展为该圈域与大珠江三角洲其他地区间，形成以水平分工为主、垂直分工为辅的全新的产业分工格局提供支持。
诚然，未来的城市不仅要在竞争中求生存，还要在合作中谋发展[5]。目前，广佛都市圈因工业产业链和市场链的作用，在功能上已形成一个关联度极高的经济体，广佛都市圈工业空间拓展应当寻求工业发展的统一规划和配合，共同提高产业衔接和配套水平。
3 广佛都市圈工业空间拓展的战略意义
3.1 拓展广佛都市圈经济发展空间的需要
拓宽彼此的战略腹地和提升经济发展空间是广佛都市圈工业经济寻求合作与互动的一个基本出发点，也是工业空间拓展的战略目标构成。但是由于市场分割、基础设施不完善以及城市化进程中存在的种种问题，影响了跨境工业的整体性发展。如果不改变广佛都市圈的工业发展空间小的状况，对于这些年来一直保持经济持续的高增长将是主要制约因素。所以在由经济起飞阶段向经济稳定增长阶段的转换时期，从各个方面创造条件，加快广佛都市圈工业拓展进程，对该圈域工业经济持续高速增长和现代化发展至关重要。值得肯定的是，在互补性的工业发展中强化相互渗透，必然会带动两地的经济持续发展，这不仅进一步拓展两地经济发展的空间，也为经济转型和升级谋取了更丰厚的资源基础和更广阔的发展空间。
3.2 泛珠三角发展战略的需要
泛珠三角经济区的建立需要有更大能量级的核心区来辐射和带动。广佛都市圈工业空间拓展中的合作与互动势必可以实现优势互补，并且在互补中形成整体优势，进而形成真正意义上的泛珠三角更大的核心区，而这个核心区将会聚合与释放出更大的能量对全省乃至泛珠三角产生强大的辐射带动作用。毫无疑问，日益发展的广佛都市圈经济势能已经使其成为泛珠三角的核心区，而泛珠三角的建立客观上需要广佛都市圈工业空间拓展形成更大能量级的紧密经济联盟。
3.3 增强国际竞争力的需要
广佛都市圈经济乃至广东经济走向世界，增强国际竞争力都需要广佛都市圈工业特别是制造业具有强大的集聚、辐射和整合能力，而佛山也具有相当的制造业竞争优势。加快广佛都市圈工业空间拓展的进程，不仅仅有利于有效整合和最大限度发挥广佛都市圈经济的强势互补优势，还有利于打造中国面向全球的最具活力和国际竞争力的工业基地。
4 广佛都市圈工业空间拓展的战略性选择
未来广佛都市圈工业空间拓展是基于城市网络化外溢式发展，强调该都市圈经济功能的整体性和协同性。诚然广佛都市圈的产业空间拓展开始步入战略制胜的时代，正确制订并实施拓展战略，已经成为该都市圈产业经济进一步发展的共识和自觉选择。广佛都市圈正处于工业化的中后期阶段，工业仍然是社会经济发展的主体和支柱[6]。面对经济全球化和新技术革命的浪潮，应当确立正确的工业空间拓展战略，勇敢地参与全球经济的竞争与合作，在竞争与合作中不断增强广佛都市圈工业的国内影响力和国际竞争力。
4.1 扩充式空间内拓战略
城市经济的集约化发展明显带动了城市化与工业化的发展。目前广佛都市圈城市化水平已达到80%，经历了高速发展后广佛都市圈的产业空间聚集力和影响力大大增强。
在广佛都市圈内部空间上仍存在圈层差异，工业在核心区与外围区间发展或沿交通干线以梯度扩散的形式在内部形成产业链、技术链和分工链，将呈现X型的工业空间走向（如图1）。南沙开发及内部的空间整合积极发展重型装备的机械制造业和造船工业；北部以发展食品、建材、制药、日用化工、轻工、塑料等轻型工业；西部发展以制药、日用化工、轻工等精细型加工工业为主。在都市圈内部各区域之间相互扩充发展形成的产业网络，有利于产业空间的进一步发展。
4.2 跨跃式横向拓展战略
广佛都市圈工业同粤东、粤西和粤北具有巨大的经济互补性。广佛都市圈应注意工业空间的拓展，使工业战略腹地有大的纵深，包括加强同周边省区经济的协作与整合，提高与港澳经贸合作的层次与水平，加强发展同周边国家和地区的经贸合作。同时，注意同西江工业廊道连接以及和省内珠三角与东西两翼、粤北山区的工业化进程的协调发展，将工业空间拓展与产业升级联系在一起，通过向周边山区和东西两翼转移产业，增加工业经济规模和市场规模，扩大经济影响力。
经济全球化和区域经济一体化的加快，广佛都市圈还可以借助发达的交通网络同大西北及大西南省区城市的合作与联合中使产业空间获得延伸（如图2）。
4.3 集中式整体外拓战略
在经济全球化背景下，都市圈内部区域与城市的经济联系不断加强，进一步强化了产业的集聚与扩散，也必定会突破地域的界限。广佛都市圈工业空间拓展战略，进一步拉开城市空间布局，与香港、澳门、东莞、中山、江门、肇庆、惠州、深圳、珠海等9个城市构成大珠江三角洲经济区域实际上是双轴心组合的经济空间形态，广佛都市圈和深港都市圈无疑是两大动力源泉（如图3）。
另外从泛珠江三角洲经济区看，广佛都市圈毗邻港澳，居于泛珠江三角洲区域中心，对整个区域有着强大的辐射影响作用。有利于推动区域工业优化升级，为泛珠江三角洲经济区提供产业配套、产业带动、产业集中等强有力的支持，促进区域内资金、物资、信息、科技、人才等要素的流动，进而带动区域经济的协调发展。
广佛都市圈是必须通过优势产业协同发展来影响和控制周边地区发展。入世后， 广佛都市圈参与全球分工的程度不断加深。如今广佛都市圈已具备了发达的产业网络，可以通过CEPA与港澳紧密联系在一起，然后通过中国——东盟自由贸易区到东盟直接投资，一圈一圈上去，形成产业升级与腹地拓展的良性互动。
5 结语
广佛都市圈正处于工业化的中后期阶段，工业仍然是社会经济发展的主体和支柱。从广佛都市圈工业空间拓展角度看，拓宽彼此的战略腹地和提升经济发展空间是基本出发点，也是工业空间拓展的战略目标构成。未来广佛都市圈工业空间拓展强调该都市圈经济功能的整体性和协同性。广佛都市圈的产业空间拓展开始步入战略制胜的时代，面对经济全球化和新技术革命的浪潮，正确制定并实施拓展战略是必然要求，由此扩充式空间内拓战略、跨跃式横向拓展战略和集中式整体外拓战略将成为该都市圈工业空间战略的共识和自觉选择。广佛都市圈工业空间拓展在战略导向下必将沉着应对来自国内外的竞争压力，并勇敢地参与全球经济的竞争与合作，在竞争与合作中不断增强工业的国内影响力和国际竞争力。
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