- 城市化
- 文章编号：1009-6000(2004)08-0065-04
- 中图分类号：F291.1 文献标识码：B
- 作者简介：宿鹏，山东师范大学人口·资源与环境学院。
- 山东省城市现代化水平的分析与评价
- The Analysis and Evaluation of the Level of Urban Modernization of Shandong Province
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- 宿鹏
- SU Peng
- 摘要：
首先解释了与城市现代化有关的基本概念，分析了城市现代化的评价系统.在此基础上提出了山东省城市现代化评价指标体系，并运用统计分析中的因子分析法计算山东省17个城市的现代化水平得分，并进行聚类分析，最后对不同类别的城市现代化发展进行评价. - 关键词：
城市现代化；因子分析法；山东省； - Abstract: This paper firstly explains the basic concepts that have relation with urban modernization, and analyzes the evaluation system of urban modernization. On the basis of this, it brings up the index system of urban modernization for Shandong province. The author calculates the score of the seventeen cities in Shandong province and classifies them with the help of Factor Analysis and Cluster Analysis methods in SPSS. In the end the author appraises the economic development of different classes of the seventeen cities.
- Key words: urban modernization; factor analysis; Shandong province
- 山东省是我国经济、社会发展水平较高的省区之一，城镇化水平较高。随着经济的进一步发展，山东省现代化的实现问题日益提到日程上来，而城市现代化水平在实现整个社会现代化中具有举足轻重的地位。本文在分析城市现代化评价系统的基础上，建立山东省城市现代化评价指标体系，并对其城市现代化水平进行评价。
1城市现代化基本概念及评价系统
1.1 与城市现代化有关的基本概念
城市现代化和城市化是人类社会经济发展的必然趋势，是城市发展的两个基本方面，也是研究城市的两大课题。二者既相互联系又相互区别，从一定意义上讲，城市内部质量的提高，即城市现代化[1]，是城市化的重要组成部分。但是如果从城市化的最一般意义上理解，应把城市内部的级差性转化或城市质量的提高用城市现代化来界定，以区别于城市化。因此，城市现代化是城市化的高级阶段[2]。
“现代化”是指社会发展实现社会领先特征和标准的过程，是一个综合的、多层面的、动态的概念，是连续系统的社会演变过程，也是一种发展状态。包括社会经济技术和思想行为各个层面的同步变革与发展。现代化直接表现为由传统社会到现代社会的进步性历史变迁。现代化既是过程，又是人类追求的阶段性目标[2]。
1.2 城市现代化评价系统
城市现代化评价系统由以下内容组成[3]。
1.2.1 城市经济系统
经济系统是城市存在和发展的基础，是城市一切活动的基础，因此，经济的现代化是城市现代化的核心和关键所在[3]。现代化的城市应该建立包括现代化技术、现代化产业体系和现代化生产方式的现代化经济。经济系统的现代化应逐步形成以现代产业结构和现代商品经济为特征的现代经济体系，主要涉及经济水平的提高、经济结构的优化、现代科学与技术的广泛应用等。
1.2.2 城市社会系统
城市人口的大量增加成为社会发展的必然，加快城市户籍制度改革步伐，建立与市场经济体制相适应的城市户籍管理办法，满足社会日益增长和人的全面发展的需要势在必行。社会系统主要涉及人口素质、生活水平、社会公正和社会保障等方面的内容。
1.2.3 城市政治、行政系统
城市政治、行政系统的现代化主要是指政治上的高度民主、法制上的健全完善和行政系统的精干高效。坚持依法治国，把城市管理纳入法制化、科学化、民主化的轨道,推进城市化和城市现代化进程，是城市现代化标志之一。主要涉及城市规划、建设、管理等方面的内容。
1.2.4 城市文化系统
城市教育、科学、文化事业的发展是城市文明程度的象征。教育现代化既是科学现代化，也是城市现代化的基础和前提。城市全民文化素质的提高，有利于提高城市居民的道德修养，树立城市整体形象，创造城市特色。涉及的主要内容是城市教育水平、文化设施等。
1.2.5 城市生态系统
城市是一个人类生态系统，包括社会结构（人口、劳动等）、人工结构（房屋、道路等设施）、资源结构（土地、淡水、食物、能源等）、环境结构（大气、水域、绿地等）各方面。现代化的生态系统应建立一个运行良好的机制、促进各种结构相互适应和有机协调、防止和治理城市环境污染，减轻对人类健康的危害。
2 山东省城市现代化评价指标体系及评价过程
2.1 构建城市现代化指标体系的原则
城市现代化指标的编制和确定是一个较复杂的科学系统工程，在研究和确定山东省城市现代化指标体系时要遵循以下4个原则[4]：
（1）综合性与系统性原则。现代化是一个广泛的综合的范畴，包括社会、政治、经济、科技、管理、文化、环境和人民生活等各个方面。城市社会又是一个复杂的系统的有机整体，城市现代化标准必须体现这种综合性与系统性。城市各个分类指标之间，要形成有机、有序的联系，从多方面反映城市的综合整体实力与水平。
（2）以人为中心原则。传统的发展观是以经济增长为核心，是把更多的注意力集中在物质财富的规模增加、速度增长等方面，以经济总增长为中心的。但是，经济增长的目的是为了人的发展，为了提高人们的生活水平。发展是一个无限延续的、连续的过程。发展又是多元的，既包括经济增长，又包括社会、科技、生态环境的建设与发展，它们之间是互相促进，互相联系的。但是归根到底，一切发展是为了人的需要和发展。因此，在21世纪，评价城市现代化水平的指标体系，应该体现以人为中心的思想。
（3）简明实用、可计量原则。指标的本质在于给具体的事物以明确的规定性。城市现代化指标体系，应尽量简单明了，易于理解，具有可操作性，用尽量少的指标反映尽量多的内容。同时数据要便于收集和计算分析，并对城市发展研究、战略规划研究具有实用价值。人们构建城市指标体系的基本目的，就是要把复杂的城市现象变为可以量度、计算和比较的数据，以便为制定城市经济、社会和生态建设的总体规划及方针政策提供定量化的依据。
（4）世界性与时代性原则。现代化是世界性现象，发达国家已经实现了第一阶段的现代化，发展中国家正在走向或将会走向现代化，我国城市普遍处于走向现代化阶段。而衡量实现现代化的标准应当是世界性的、与国际接轨的标准，而不是降低要求的特殊标准、区域标准[3]。评价山东省城市现代化水平应当是高标准的、符合国际水平的现代化。同时，现代化是动态发展的过程，具有鲜明的时代特征，随着社会的进步和时代的发展，现代化的程度会不断提高，内容会日益丰富。
2.2 山东省城市现代化评价指标体系的构建
关于城市现代化指标体系的确定有很多，研究方法也逐渐由侧重于定性研究转向以定量研究为主[4]。本文根据指标本身的性质，通过经验判断，选取关键性的、具有代表性的指标，并根据指标间的相似性，运用数学方法进行判断。同时，综合参考各种指标体系，结合山东省具体情况和综合实力，确定了山东省城市现代化指标体系（图1），由经济发展及外向度水平、社会发展水平、居民素质、生活质量和环境质量五大类目标组成。
2.3 山东省城市现代化评价
本文选取山东省17个地级市进行城市现代化水平的评价，从《山东省统计年鉴2003》及《山东省城市统计年鉴2003》中获得原始数据（其中城市化水平根据《山东省城市统计年鉴2002》数据计算），并加以简单处理，利用SPSS统计软件中的因子分析法分别计算现代化综合评价指数，以反映山东省城市现代化水平及各市现代化水平的差异。统计分析步骤为：
（1）对指标进行无量纲处理[5]，所用的公式是，Xij表示各指标的实际值，Xmin表示各指标的最小值，Xmax表示各指标的最大值；
（2）选取5个公因子，使其包含的原始数据信息量达到85.129％.然后构建评价山东省城市现代化水平的因子分析模型。
（3）计算综合分值
由因子分析模型，可以进一步分析各公共因子的含义，以各因子的方差贡献率的比重作为权重进行加权汇总[6]，可得到山东省各城市现代化水平的综合得分。
（4）结果分析
山东省城市现代化水平的基本特征：①青岛市的现代化水平是最高的，菏泽市现代化水平最低，且只有菏泽市的总分小于零；②各城市的城市现代化水平差别较大，特别是东部沿海经济发达城市与西部的菏泽、临沂、聊城等城市相比在总量因子上差距都很大；③山东省城市现代化的总体特征是由东部沿海地区向内陆减小，在排名中居于前7位的都属于东部地区，而后几位都属于内陆地区.得分最高的青岛市比得分最低的菏泽市高出近3.4分。
3 山东省城市现代化水平的类型划分及评价
3.1 17地市城市现代化水平的类型划分
在上述因子分析的基础上，将山东省17个地市的5个公因子得分作为聚类变量进行分层聚类划分山东省城市现代化水平的类型。本文采用Q型系统聚类，选择欧几里德距离（Euclidean distance），最终得到聚类树形图（下图2）。
3.2 山东省城市现代化水平评价
3.2.1 现代化程度高的城市
青岛和济南是山东省城市现代化水平最高的两个城市，也是山东省经济和社会发展的两个“极”。青岛市城市现代化水平最高，其现代化水平得分5个因子都大于0。青岛市2002年人均GDP达到32711.12元人民币，城市化水平达到87.68％，三次产业比重为2.72:51.25:46.03，城市高度现代化，各项基础设施齐全发达，居民生活环境优美舒适。济南是山东省的省会，城市现代化水平也很高，2002年人均GDP达到28408.29元人民币，城市化水平达到80.32％，第三产业增加值占GDP的比重达到54.93％，是典型的“三、二、一”型产业结构，基础设施较为完善。青岛、济南的发展优势明显，要充分利用现有的优势，向国际现代化城市的目标发展。
3.2.2 现代化程度较高的城市
现代化程度较高的城市包括烟台、威海、潍坊、淄博、济宁5个城市。这些城市除济宁外，都属于东部地区。虽然城市现代化水平低于青岛、济南，但总体经济实力还是很强的，各项基础设施完备，经济发展的潜力很大。烟台、威海两市都是现代化的沿海城市，拥有优越的发展外向型经济的区位优势，对外开放层度很高；淄博是山东省的重工业基地，已经成为以石油化工、医药、建材、纺织、机械等行业为骨干，门类齐全，原料、能源、加工生产基本协调发展的综合性工业城市，现代化水平较高[7]，在发展过程中应注意环境保护问题；潍坊市位于山东省工业荟萃之地的胶济沿线中段，也是山东省重要的工业中心[7]，具有很强的经济发展能力；济宁市是鲁西南区的一个工业城市，区位条件优越，交通方便，经济基础较好，工业体系完善，具有很强的发展潜力.
3.2.3 现代化程度较低的城市
现代化程度较低的城市只有东营市。东营市属于鲁北地区，位于黄河三角洲，石油和盐化工业比较发达，但是该区的发展带有明显的矿区经济特点，主要表现在石油工业和地方经济两方面[7]。
3.2.4 现代化程度低的城市
现代化程度低的城市包括枣庄、德州、日照、泰安、莱芜、滨州、聊城、临沂、菏泽9个地市。德州、泰安、滨州、临沂、聊城、菏泽是山东省经济发展较为落后的城市，而枣庄、日照、莱芜建市历史短，经济近几年发展才有所起步，但总体来说9市基础设施、城市建设还比较落后，人民生活水平还较低。
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