洪涝灾害一直是城市所面对的重大威胁。由于气候变化和高速城市化等原因，我国城市尤其需要重视洪涝灾害的应对。大量案例和理论证明：面对洪涝灾害，仅仅依靠工程设施等技术手段是不够的，必须加强应急管理体系的建设。透过公共管理的视角，本文以危机管理的P P R R 模型为框架，探讨洪涝灾害的预防、准备、应对以及恢复四个阶段所应采取的对策，由此构建一个科学、完整、严密的应急管理体系，并推动城市综合应急管理体系的建设。

中国城市雨洪管理的理念和技术相对落后，不符合现代城市雨洪综合利用和管理的新要求。德国、日本、美国、英国等国家在雨洪管理和资源化利用上取得了一些成效，他们的经验和方法对我们解决现实问题有很重要的借鉴意义。现代科学的城市雨洪管理应该以专项规划为引导，以先进的预报、模拟、监测、控制等技术为支撑。在提高城市综合管理水平的基础上，通过合理的生态工程，提高雨洪资源利用率，将城市生态系统保护、环境美化与雨洪的防、滞、排、用结合起来，促进生态文明和亲水宜居城市建设。

近年来，我国城市洪涝灾害频繁发生，城市防洪排涝直接涉及城市安危和市民日常生活、生产。本文从寻找问题成因着手，探讨解决问题的对策措施，从而系统地提高城市防洪排涝能力。

通过分析当今国际上以英国等国为例的城市规划应对气候变化的适应发展方法与策略，论述城市规划作为发展战略的重要专业工具，需要在规划的政策管理体系、规划编制的内容与方法、场地规划的基础设施适应设计三个方面进一步深化研究适应发展战略，以提高城市系统的恢复能力。

鉴于气候变化和极端天气事件频发对我国的影响，本文介绍了应对气候变化事件的适应性规划研究及其对我国的借鉴意义。首先，总结了国外尤其是美国气候变化适应性规划研究的现状及其政府规划部门采取的适应性规划和措施。其次，讨论了适应性规划研究的内容和整体框架，概括了国外适应性规划的理论和研究方法。同时，从理论方法、方案实施和法律规章等方面分析了适应性规划遇到的问题和挑战。本文旨在探讨气候变化的适应性规划研究的必要性和研究框架，以引起学术、政府和民间对适应性规划研究的重视，为我国更好地应对未来气候变化的影响打下基础。