城市规划的公共政策属性决定其具有较强的严肃性和权威性，然而城市规划是对城市未来很长一段时期内的预测和安排，不断变化的社会经济发展形势导致传统的静态规划本身存在着许多不确定性，其稳定性也只是相对的，由此引起了对静态城市规划权威性的较多质疑。在城市规划的实际管理过程中，由于缺乏对城市规划实施过程与贯彻效果的客观评估，也导致了重复规划、过度规划等所谓规划浪费现象的出现。因此，论文首先归纳了我国规划权威性不足的种种具体表现，继而深入分析导致我国规划权威性不足的问题根源，并且提出了强化我国规划权威性的具体对策，以期通过动态城市规划评估体系的创建来进一步提升我国城市规划尤其是法定规划的针对性、稳定性和权威性。

与多数发达国家的空间规划融合在一个体系中不同，我国的制度特征和基本国情决定了其空间规划体系内部构成的多元化，一个行政层级往往有不同的空间规划并存，是一种并行体系。因此，空间规划协调不仅要考虑不同层级规划的上下衔接，还应该考虑同一层级不同种类规划之间的相互协调。本文借鉴发达国家空间规划体系经验，结合我国现行空间规划体系的问题所在，提出加强我国空间规划协调的原则及解决对策。

从规划编制的层面，如果编制的规划没有或很少被实施就会造成规划浪费。要避免规划浪费就需要弥合规划编制与规划实施之间的鸿沟，提高规划实效性。以厦门的规划管理实践为例，从以下4 个方面探索如何提高规划的实效性：“使用导向”的规划编制成果转换策略；建立规划维护与责任规划师制度；建立规划绩效评估与规划检讨制度；强化规划的行动力。

城镇的快速发展使规划编制也出现了新一轮高潮，规划浪费也成为此轮规划中不容忽视的问题。本文从制度的角度分析了规划浪费的根源，指出规划浪费主要有部门利益博弈、行政长官意志、规划滞后于发展等原因。最后，为避免规划浪费，在强化规划委员会、理顺规划体系和强化规划法定地位等方面提出建议。