快速的工业化和城市化进程给城市住房带来了巨大的压力。部分国家的经验显示，政府对住房市场进行干预并逐步建立国家住房保障体系，是应对这一困境的必由之路。对于正在经历快速城市化和工业化过程的中国而言，城市居民的住房问题是关系到国计民生的大事。中国经历了多年的住房制度改革，当前正在逐步建立和完善国家住房保障体系。在此过程中，汲取其他国家住房保障体系发展中的经验和教训尤为重要。荷兰作为“福利国家”的典型代表，国家在住房保障体系上投入之大、方式之有效、成果之卓著，都堪称“西欧模式”的典范，许多政策经验也一直被其他国家广为学习。本文全面回顾了荷兰住房保障体系的发展过程，分析荷兰公共住房发展多个历史阶段的政策特征，力图全面把握其发展的宏观脉络，评价其优点和缺陷。在此基础上，本文总结了荷兰模式对中国住房保障体系健康发展的借鉴和启发。

本文对比了美国、英国及中国香港地区的公共租赁住房政策的目标定位、管理体系、资金保障、分配机制等，总结了国际上公共租赁住房的基本模式、经验教训以及最新发展趋势，在此基础上提出对我国廉租住房建设和管理模式的借鉴意义，认为应当注重发挥非营利性机构在廉租住房管理中的作用，设计与租户支付能力匹配的租金机制，严格资格审查和准入制度，同时通过设置灵活的退出机制和合理的选址与规划，防止贫困集中和居住隔离。

商品住宅市场的过快发展凸显出我国保障性住房建设与管理的落后，产生原因是多方面的，本文从我国保障性住房管理机制不完善的角度进行了分析。文章从建立一个强有力的保障性住房机构、加大财政性资金的投入、改变现有保障性住房的管理办法、完善现有保障性的住房法律体系4 个方面对我国保障性住房的行政管理机制作了一定的研究。

保障性住房退出制度的实施效果可以认为是低效、无效。本研究试图通过实地的调研、访谈来呈现保障性住房“内循环”制度实施的微观图景，评价制度实施绩效，获取主体的行为影响因素和微观行为环境，探究制度异常实践的原因，再提出制度优化措施，希冀完善保障性住房的运作机制。