- 城市发展战略
- 文章编号：1009-6000(2004)09-0038-04
- 中图分类号：F290 文献标识码：A
- 作者简介：朱鸣（1980-），男，江苏苏州人，中国地质大学（武汉）经济学院硕士研究生，研究方向为区域经济、产业集群；
郭凤典（1945-），男，河北邢台人，中国地质大学（武汉）区域经济研究所所长，教授；
阚雅晗（1980-），女，河北石家庄人，华中科技大学人文学院硕士研究生。
- 关于城市核心竞争力的思考
- Reflections on the Core Competence of the urban
- 浏览量：
- 朱鸣 郭凤典 阚雅晗
- ZHU Ming GUO Feng-dian KAN Ya-han
- 摘要：
城市核心竞争力区别于城市一般所具备的基本资源与能力，是城市获取各种资源、求得发展的的关键所在。城市核心竞争力作为城市持续竞争优势的源泉，对现代城市的发展起着至关重要的作用。本文首先分析界定了城市核心竞争力的定义，接着提出城市核心竞争力的着力点、落脚点，最后分析归纳了城市核心竞争力的特点。 - 关键词：
城市核心竞争力；定义；着力点；特点； - Abstract: The urban core competence, different from the general resource and competence of a city, is the key element for a city to obtain various resource and good development. As the source of sustainable competence advantage of a city, the urban core competence acts a crucial role in the city抯 development. This essay gives the definition of urban core competence at the beginning, which is followed by the key point and essential point of this competence, and the features of the competence at the end.
- Key words: urban core competence; definition; key point; feature
-
根据世界银行《2000／2001年世界银行发展报告》，1999年，按汇率计算，我国人均国民生产总值780美元，而世界银行对世界主要国家发展水平的判断标准为：低收入国家为755美元以下,下中等收入国家为756～2995美元,上中等收入国家为2996～9265美元,高收入国家为9266美元以上。因此我国达到了下中等收入国家的水平，在世界206个国家中，排名第140位。但目前我国城市人口占总人口32％，而排第141位的洪都拉斯城市人口占总人口比例则达52％，我国城市人口的比重也远低于下中等国家城市人口比重为43％的平均值。我国城市发展相对滞后，对有限优质资源的争夺构成了城市竞争的主要内容。城市竞争不断加剧，单靠某一资源或优势已经无法使城市在竞争中保持取胜地位，这就要求我们认清城市竞争的关键所在，充分认识到城市核心竞争力对获取城市持续竞争优势，提升城市发展水平的关键作用。
1 城市核心竞争力的定义
“核心竞争力”这一术语首次出现是在1990年。这一年，美国著名管理学专家普拉哈拉德（C.K.Pcahalad）和哈默尔（Gary Hame）在《哈佛商业评论》上发表文章“The Core Competence of the Corporation”，他们指出，核心竞争力是在一组织内部经过整合了的知识技术，尤其是关于怎样协调多种生产技能和整合不同技术的知识和技能。并认为，核心竞争力是组织中的积累性学识，特别是如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流派的学识。其中特别强调“学识，协调和结合”并以学识——知识的拥有程度或能力为前提，以此获得竞争优势的核心竞争力。而城市核心竞争力的提出正是源于核心竞争力理论。
国内学者根据普拉哈拉德（C.K.Pcahalad）和哈默尔（Gary Hame）对核心竞争力的定义，在一些文献中也给出了城市核心竞争力定义，主要有：
（1）城市的核心竞争力是指一个城市所独具的、使城市能在一个行业（产业）或城市的其他领域取得领先地位所依赖的关键性的能力，它是能将城市的独特资源转化为竞争优势的一组政策、知识、技术或技能的有机综合体，而非城市所拥有的资源和禀赋的本身（冯兵，2003）。
（2）城市核心竞争力是城市在经营发展过程中形成的具有明显优势的能促进城市快速发展的独特的能力（史及伟，2003）。
（3）城市核心竞争力是泛指集聚城市社会与经济发展主要动量(硬、软兼蓄)并在竞争力中起主导作用,且体现软竞争力各项特征(不可度量性)的定性概念。它主要反映如下四层含义:①特色与个性；②不可替代或模仿；③有竞争优势,入围的成本较高；④与周边城市的共生性与协作性,形成良性互动,共同发展的基本格局,即处理好分工与协作,错位经营与发展,消除或避免恶性竞争（郑逊良，2002）。
鉴于国内城市核心竞争力能力研究现状，并结合相关学者对城市核心竞争力的理解，我们进行了分析归整，我们把城市核心竞争力定义为：
在不断变化的城市环境中，城市通过创新性的合理整合，组织城市的各种知识、资源（包括自然资源和社会资源），并结合城市发展特色以形成其独占的、有效的获取、协调和配置各种资源的优势能力。
在这其中，城市资源是指城市自然资源和城市社会资源。城市自然资源包括城市发展所依赖的土地、山水、空间和其他自然环境等；城市社会资源则体现了人类改造自然改造自身的结果，包括：①城市基础设施和社会设施资源，如电力，交通，供水，环保等；②城市人文资源，如城市人口及其素质，城市文化历史资源，科教资源等；③上述城市资源的规划权、所有权、使用权、经营权和收益权等。这是城市资源的延伸资本和派生资本，在现代市场经济条件下，也构成了城市重要的资源资本（周诚君等，2002）。
同时经过创新性整合后的城市的资源能力超过其本身所具有的资源禀赋。城市核心竞争力区别于城市一般所具备的基本资源与能力，是城市获取各种资源求得发展的“看家本领”，不同的城市其核心竞争力的构筑是各不相同的。我们在评价一个城市是否具有核心竞争力，通常主要是指这个城市与其他竞争城市相比是否存在竞争优势，竞争优势是竞争比较的结果，核心竞争优势则是领先竞争对手较大，不易被其赶超的竞争优势。城市所取得的核心竞争优势，是城市与竞争对手竞争时核心竞争力的外在表现，城市核心竞争力则是城市核心竞争优势的内在支持。因此城市核心竞争力是城市持续竞争优势的源泉。
2 城市核心竞争力的着力点
城市之所以具有核心竞争力，是因为在那些关系到城市自身生存和发展的关键环节上所具有的、比竞争对手更强的某种优势、能力或知识体系。它有很多要素构成，几乎涉及城市所具有资源的方方面面。包括基础层面、载体层面和转换层面。
2.1 基础层面
基础层面的主要作用是为城市核心竞争力的形成提供深厚基础和必要保障包括城市文化、人文精神、城市传统特色、城市人力资源、城市的信息网络发展和城市的学习与创新。城市文化作为一种无形的、内在要素资源对城市价值体系构成及变化有重要影响，包括市民遵从社会法律规范维护社会秩序的社会稳定性力量，市民的成熟程度及对所在城市的认同感、归属感。城市的人文精神从总体讲应该是人对于贯穿于人类历史全过程,渗透在人类文化活动及其成果的所有方面的那种人对于自身的自觉关注与自觉追求，并最终决定一个城市的凝聚力、影响力和辐射力（史及伟，2003）。城市核心竞争力构筑中要发展体现城市特色与个性的城市文化，包括物质产品和精神产品，垄断性、差异化景观资源开发运作。城市人力资源包括城市社会成员的受教育水平、培训经历及创新精神。现代社会中城市信息网络发展主要是加强城市知识管理与信息资源整合能力。要建立一个覆盖广泛的组织内部网络，通过有效的收集、处理、传播，共享信息和知识，形成一个巨大的知识数据库。要开拓知识信息源泉，充分运用互联网络等技术，建立专门从事收集、处理和传播各种知识信息的部门或机构，使知识信息的开发工作专门化、制度化并实现信息共享。
要特别强调学习与创新，提高社会学习能力。创建学习型社会，是提高城市核心竞争能力和城市文明程度的根本途径。在经济全球化的背景下，市场竞争和区域竞争越来越集中在城市之间进行，是一种城市综合竞争能力的较量。城市竞争能力具体来讲指的是城市在聚集生产要素实力、创造财富和促进所在地区发展方面的能力。虽然影响城市竞争力的因素甚多，如城市规模、区位优势、基础设施、经济实力、产业结构、科技创新、人力资源、城市影响力和国际化程度等，但决定城市核心竞争力的还是人力资源、科技创新、知识化程度、市民素质以及城市文明程度。所有这一切的背后，归根到底又是人才、教育和学习的问题。
2.2 载体层面
载体层面的主要作用是为城市核心竞争力的形成发挥平台效应和起到支撑作用包括城市制度环境、城市经营水平、城市治理、城市发展战略目标、城市形象和城市品牌。城市制度环境、城市治理和城市经营水平主要包括城市政府职能部门服务功能及规范度、亲民亲商的服务观念对个人的合法权利的行为的尊重，人才劳动力流动的自由度，支持拓展创业的自由度，经营融资转产扩张自由度，尤其是为创业发展营造的良好创新环境及创新服务。城市资源的产权清晰界定和合理制度构建，民间经济交往信用度的提高。有效的保护自然人、法人的人身及财产权益的产权制度（包括知识产权）、个人信用制度的建立。所有权、使用权、收益权明晰及相关的交易成本制度环境的建设。这些软环境的建设对城市核心竞争力的形成起着支撑作用。
城市品牌及城市形象是城市的“名片”和城市的无形资产，城市形象的推广应该创造与大众文化、城市独特文化发展相结合、相适应的文化产品，要突出本地化特色，才能有利于城市核心竞争力的发挥。
城市发展战略是城市经营管理的主要依据和中心软件，是影响城市发展的首要因素，城市发展战略主要研究城市内部主体的长远发展方向、目标、措施等。城市发展战略是一个复杂的分层次的系统，它包括目标系统和措施系统。目标系统是城市发展战略的核心部分，有经济目标、社会目标、建设目标三个部分组成。措施系统是实现目标系统的保证，是对目标系统的三个方面有重大和长远影响的社会活动的诸方面，主要包括科技措施、投资措施、管理措施等。战略目标和战略措施又是相辅相成的，二者可以相互转化。城市发展战略的总目标就是要达到城市整体最优化的目的。城市发展战略对于城市核心竞争力的延续和保持具有重大意义。
2.3 转化层面
转化层面的主要作用是把城市核心竞争力的实化和物化，包括营销城市、城市整体资源整合、城市间协同效应。营销城市就是利用市场营销理念经营城市，它必须贯穿体现市场需求导向和市场竞争驱动两个基本原则。从战略层面来讲，营销城市主要包括五个相互联系方面的内容和任务，这就是，第一，营销环境分析。从一定意义上讲，营销城市就是努力让城市内部环境和外部环境相适应的过程。第二，对企业、居民和旅游者等“城市产品”的消费者进行分析，细分市场，确定市场定位和目标，树立城市地位和角色的品牌形象。第三，制订营销战略，包括创造“城市产品”、占领市场的竞争战略以及产品、价格、渠道、促销和公共关系营销组合策略。第四，从时间安排、人力、技术、组织、资金等各方面制定战略实施计划。第五，战略实施的监测、业绩评估与战略调整（杨开忠，2003）。要通过营销城市的方法，使城市核心竞争力得以物化和进一步提升。城市整体资源整合就是城市资源经营运作方面的整合能力，通过城市资源的合理、创新整合来发挥城市核心竞争力。经济全球化条件下，城市核心竞争力的物化与实化更要重视通过全球价值链来实现城市价值活动，这就要求城市加强协作与互动，发挥城市间协同效应。
3 城市核心竞争力的特点
3.1 有机整合性
城市的核心竞争力具有有机整合性这一典型特征。 一般来说，城市的核心竞争力是不会以单体或某个片面及某一单一城市资源的表现形式而出现的。城市核心竞争力往往是城市资源的整体协调和一体化能力。这种有形的城市核心竞争力总是以一、两种资源起主导作用，并与其他资源间有纽带联系。并与其他资源间因地制宜的协调整合。城市资源的有机整合能力是城市核心竞争力的关键，其真正的优势是城市将各种资源整合统一到竞争能力之中。这种能力综合的效果超过了城市本身的资源禀赋所具备的能力，能释放出巨大的威力。
3.2 独占不可复制性
城市核心竞争力具有与其他城市所不同的独到之处，因此不容易被竞争对手模仿、转移和占用。如果其他城市竞争对手也有或者易被模仿则这种核心竞争力就很弱。无法给城市创造持续的较大的竞争优势。具有较大的领先性、超前性是城市核心竞争力的必要条件，通过多方面资源的整合使其他城市无法成为模仿者和替代品，从而避免了可替代性的威胁。使城市的核心竞争力固化在城市发展的整个机体中。因此城市必须依靠自身不断学习创造，结合城市人文精神和发展特色建立和强化独特的核心竞争力。
3.3 积淀性
城市核心竞争力是靠城市的发展逐步积累和建立起来的，不是靠某一届领导班子的政绩工程所能速成的。城市核心竞争力的形成不是一朝一夕的短期行为，而是具有历史的积淀性。特别是文化的积淀性，主要包括城市长期以来秉承的发展特色和城市的人文精神，要不断的积累、超越和升华。
3.4 显著增值性
城市核心竞争力应该能为城市带来实惠和实际的价值，是具有价值的能力和资源。包括对城市的认知价值，能为扩大城市品牌和城市影响带来显著增值，能够提高城市信誉度和城市的品牌价值等无形价值，同时为投资者、为市民提供增值服务。
3.5 拓展性
城市核心竞争力不仅能促进城市目前优势产业的发展，还能对城市潜在的增长点提供新的发展机遇，城市核心竞争力不仅对应于某一资源本身，其优势意义远远超出单一资源的优势，同时通过其发散作用能扩展其他领域，从而带动城市各个领域的发展。
3.6 耐久性
城市的一些产业和设施可能会随着时间的推移其竞争优势降低，其生命周期会随着市场快速变化而缩短，但是城市的品牌、城市的形象、城市的学习能力和人文精神却能延续下来，只要能保持其创新和信誉发展战略，并且深深扎根于城市发展模式之中。这有利于城市保持核心竞争力，获取持续竞争优势。
期刊浏览
2024 年
2023 年
2022 年
2021 年
2020 年
2019 年
2018 年
2017 年
2016 年
2015 年
2014 年
2013 年
2012 年
2011 年
2010 年
2009 年
2008 年
2007 年
2006 年
2005 年
2004 年
2003 年
2002 年
1999 年