- 国土空间规划
- 文章编号：1009-6000(2025)05-0006-06
- 中图分类号：TU984 文献标识码：B
- Doi：10.3969/j.issn.1009-6000.2025.05.002
- 作者简介：黄龙颜，同济大学建筑与城市规划学院博士研究生，主要研究方向为城市与区域规划；
刘思齐，华南理工大学建筑学院博士研究生，主要研究方向为城市与区域规划；
王梓懿，通信作者，中国矿业大学建筑与设计学院副教授，主要研究方向为城市与区域规划。
- 整体主义视域下国土空间规划体系建构的难点解析与应对思考
- Research on Territorial Spatial Planning Reform’s Bottleneck and Countermeasures from the Perspective of Holism
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- 黄龙颜 刘思齐 王梓懿
- HUANG Longyan LIU Siqi WANG Ziyi
- 摘要：
思考整体机制、采取有效干预手段，是国土空间规划体系建立的思想基础之一。文章从整体主义的理论视域出发，认为国土空间规划的内涵可概括为“以国土空间为对象，基于同时一致性逻辑的穷尽整体猜想与检验，寻找规划对象演变的最优整体性目标以及相应（局部）干预的努力”。在论证分析部分，文章遵循“抽象逻辑—具象问题—具体对策”的递进思路：首先以城市规划、土地规划、主体功能区规划为例，归纳总结我国空间规划体系的演进具有“一致性建构”的特征。其次，指出国土空间规划体系建构的瓶颈源于特定整体简单叠加、目标愿景包罗一切、技术治理存在误区和规划传导“线性迟滞”等原因。最后，尝试从治理路径、干预手段、“猜想—检验”方法和编制实施逻辑 4 个方面初步思考优化国土空间规划整体机制的对策建议。 - 关键词：
国土空间规划；体系建构；整体主义；一致性逻辑；应对策略； - Abstract: One of the foundational ideas behind establishing the territorial spatial planning system is the emphasis on systemic thinking and the adoption of effective intervention strategies. This article, from a holistic theoretical perspective, defines territorial spatial planning as, “targeting the national territorial space, and-based on a logic of simultaneous consistency-formulating and testing exhaustive holistic conjectures to identify the optimal holistic objectives for the evolution of the planning target, along with corresponding (localized) intervention efforts”. In the analytical section, the article follows a progressive logic of “abstract reasoning → concrete problems → specific strategies”. First, using examples such as urban planning, land-use planning, and main functional zone planning, it summarizes that the evolution of China’s spatial planning system is characterized by a “consistency-based construction”. Second, it identifies key bottlenecks in building the territorial spatial planning system, including the simple overlay of different systems, overly broad and all-encompassing goal visions, misconceptions in technical governance, and “linear lag” in planning transmission. Lastly, it proposes preliminary countermeasures to optimize the overall mechanism of territorial spatial planning from four dimensions: governance pathways, intervention strategies, the “conjecture-testing” method, and the logic of plan formulation and implementation.
- Key words: territorial spatial planning; system construction; holism; consistency logic; countermeasures
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