- 规划与建设
- 文章编号：1009-6000(2026)06-0047-08
- 中图分类号：TU984.11；F321.1 文献标识码：B
- Doi：10.3969/j.issn.1009-6000.2026.06.007
- 项目基金：国家自然科学基金面上项目“城市更新的生态系统服务与生态福祉效应研究”（42471288）；广州市哲学社科规划2025年度课题“数智驱动的广州城镇低效用地再开发的多尺度协同空间决策研究”（2025GZYB25）；广州市哲学社科规划2023年度课题“广州科学有序实施城市更新行动的创新路径——基于推拉理论的分析框架” （2023GZYB38）；华南农业大学国家级大学生创新创业训练项目（202210564027）。
- 作者简介：李景刚，华南农业大学公共管理学院，自然资源部华南热带亚热带自然资源监测重点实验室，广东省地理科学数据中心，硕士生导师，副教授；
黄海贤，通信作者，南京农业大学公共管理学院，硕士研究生；
吕婉昕，西南财经大学中国西部经济研究院，硕士研究生；
叶楠，华南农业大学公共管理学院，硕士研究生。
- 政府让利能提高城市更新绩效吗？——基于广东省 21 个地级市面板数据的实证检验
- Can Government Concessions Improve Urban Renewal Performance? An Empirical Study Based on Panel Data of 21 Prefecture-Level Cities in Guangdong Province
- 李景刚 黄海贤 吕婉昕 叶楠
- LI Jinggang HUANG Haixian LYU Wanxin YE Nan
- 摘要：
多利益主体的复杂博弈制约了城市更新进程，而既有研究尚未找到破解困局的有效抓手。为此，文章从土地增值收益分配视角切入，揭示政府适度让利对城市更新绩效的影响机制，并运用 Tobit 模型进行实证检验。研究发现：政府适当让渡土地发展权和土地出让金可提升城市更新绩效，且非珠三角城市的促进作用更为显著，对开发商的激励成效高于土地原产权人。因此，政府适度让利是提高城市更新绩效的重要抓手，应因地制宜，实施差异化的土地出让金优惠政策，对开发商提高土地出让金减免程度，对土地原产权人则改进参与城市更新的模式。 - 关键词：
土地增值收益分配；城市更新绩效；Tobit 模型；土地出让金 - Abstract: The complex bargaining among multiple stakeholders constrains the process of urban renewal, and the existing research has yet to identify an effective lever to resolve this dilemma. Therefore, this paper, starting from the perspective of land value-added income distribution, reveals the mechanism through which moderate government concessions influence urban renewal performance, and uses the Tobit model for empirical test. It is found that proper transfer of land development rights and land transfer fees by the government can improve the performance of urban renewal, and the promotion effect of non-Pearl River Delta cities is more significant, and the incentive effect is stronger for developers than for original land rights holders. Therefore, the moderate government concessions serve as a crucial lever to improve the performance of urban renewal. Differentiated preferential policies on land transfer fees should be implemented according to local conditions, with greater land transfer fee reductions for developers, while the participation model in urban renewal should be improved for original land rights holders.
- Key words: distribution of land value-added income; urban renewal performance; Tobit model; land transfer fee