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面向中国式现代化的国土空间规划任务与响应策略
文章基于国土空间规划本质特征与演进历程,分析中国式现代化对国土空间规划的新要求及响应策略。研究表明中国式现代化要求国土空间规划清晰绘制中华民族伟大复兴发展蓝图,完善推动高质量发展与生态文明建设的公共政策,促进凝聚国土空间治理主体智慧与共识的共同行动。研究认为:应厘清中央和各级地方规划职能,破除学科专家、部门官员与社会公众之间的技术和制度壁垒,以国土空间规划治理体系和治理能力现代化助推中国式现代化。
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整体主义视域下国土空间规划体系建构的难点解析与应对思考
思考整体机制、采取有效干预手段,是国土空间规划体系建立的思想基础之一。文章从整体主义的理论视域出发,认为国土空间规划的内涵可概括为“以国土空间为对象,基于同时一致性逻辑的穷尽整体猜想与检验,寻找规划对象演变的最优整体性目标以及相应(局部)干预的努力”。在论证分析部分,文章遵循“抽象逻辑—具象问题—具体对策”的递进思路:首先以城市规划、土地规划、主体功能区规划为例,归纳总结我国空间规划体系的演进具有“一致性建构”的特征。其次,指出国土空间规划体系建构的瓶颈源于特定整体简单叠加、目标愿景包罗一切、技术治理存在误区和规划传导“线性迟滞”等原因。最后,尝试从治理路径、干预手段、“猜想—检验”方法和编制实施逻辑 4 个方面初步思考优化国土空间规划整体机制的对策建议。
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国土空间规划传导理念下城市公共基础设施全链条实施机制探索 ——以深圳市为例
在快速城镇化背景下,公共基础设施规划实施面临补短板与提品质的双重要求。同时受国土空间规划体系重构影响,公共基础设施规划理念和实施机制需相应转变。目前城市公共基础设施规划实施面临土地资源紧约束与人口持续增长、供给周期长与需求紧迫、实施机制僵化与需求多样化、涉及部门多与实施协同难等一系列矛盾与挑战。据此,文章以公共基础设施短板突出的深圳市为例,介绍破解公共基础设施供给难的思路方法,基于国土空间规划理念,提出规划逐级传导及分类指引、用地保障计划靶向供给、规划实施全期协同、动态更新与智能校调的全生命周期平台管理,从而构建公共基础设施全链条规划实施机制,将规划实施转化为具体的思路方法和操作步骤,以期为相关规划实施及现代化空间治理提供方法和案例支撑。
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城市国土空间利用与交通系统协调性评价方法研究
为促进城市国土空间利用与交通形成高水平互动,文章从空间规划视角提出一种基于节点场所模型改进的协调性评价方法。首先分析节点场所模型在国土空间规划中的适用性,并代入广州实际数据,具象化描述了节点场所模型存在的 4 个缺陷。对应国土空间规划体系中的各类场景,在后台数据准备充分的情况下,针对性地提出了易于理解、分层递进的协调性评价方法。通过广州市研究案例的校验和应用,协调性评价方法可应用于城镇边界确定、城市总体及重要片区体检、城市更新与改造等不同尺度的规划实践,能丰富评价国土空间利用与交通系统互动的技术工具,为交通专项规划融入国土空间总体规划提供支撑。
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