2012-09-03
2012-08-29
近日，河南开封千亿"再造汴京"的新闻令舆论哗然。而在山西大同，另一场声势浩大、耗资上百亿元的古城再造计划却早在2008年就已展开。簇新的城墙，成片的废墟，见证着大同的"复兴"之梦。
为什么都那么热衷"再造"古城？古城可以"再造"吗？古城顾名思义，是古代建筑的城市，虽然它们的建筑年代有所不同，但都会有一个共同特点，那就是突出一个"古"字。"再造"的古城，先不说是否能够完全还原古时的形状，就是外表完全相同，那也不能再叫古城了，顶多叫仿古城。
我们真的需要那么多古城吗
其实，当下热衷造古城的又何止以上两地：江苏金湖将投资30亿元建设尧帝古城，甘肃敦煌拟投资30亿元复建敦煌古城，河北滦县拟投资50亿元复建滦州古城，湖南新晃投资50亿打造夜郎古城 ……说"造古城运动"遍地开花，也不算太夸张。
这种由地方政府主导，投资巨大、相互模仿的造古城之风，很容易让人联想到上世纪末到本世纪初，国内兴起的主题公园热，全国600余座城市竟然一下子冒出2500多个主题公园，耗资高达1500多亿元。但这种盲目跟风上马的工程好景不长，据媒体报道，现在70%处于亏损状态，仅有10%左右的盈利。
不可否认，前些年一些地方先人一步，通过古城项目开发旅游资源，带动了当地的经济发展。但这并不说明，造古城就一定能让地方赚个盆满钵满。如果缺乏科学的论证和全面考量，造古城项目很容易成为劳民伤财的"败家子"工程。再说了，我国真的需要那么多古城吗？
现在随着旅游经济的快速发展，游客们见多识广，他们的旅游品位越来越高，很多人更钟情于反璞归真、回归自然的生态旅游，对人造景点不太感兴趣。而且，各地一哄而上的"造古城运动"，难免形成建庙造宫、内容雷同，千景一面的局面，有什么看头？
另外，这种缺乏旅游投资理念，违背市场经济规律决策的行为，也会导致人造景点走向"滑铁卢"。事实也是如此，如前些年河南省中牟县投资二千万元打造的官渡古战场遗址，如今已是一片凄凉，每天门票收入不足几十元。
大兴土木造古城的投资与建设，涉及到土地应用、城市规划、老百姓搬迁等一系列问题，但很多地方都是在争议中一路上马，很少顾及百姓的意见和感受。这种轰轰烈烈的"造古城运动"，在很大程度上也暴露了一些官员的政绩豪赌情节，赢了自然喜获升迁，输了则由百姓为此埋单。因此，当下应加大对一些"造古城运动"的监管及问责力度，让一些官员为自己的决策失误付出应有代价，不然，诸如此类的折腾还会继续下去。
巨资再造古城风行 "造城风"是种浮躁病
当年一窝蜂拆城，现在一窝蜂造城，哭笑不得之外，引人深思。
首先，人为地把资源集中起来能不能提高效率？从短期看，确实如此，但从长期看，可能恰恰相反。因为人为干预会造成市场扭曲，扰乱供求关系。市场本是一套完美的信息系统，破坏了它，就会让决策变得盲目、无序，导致重复建设、反复建设、破坏性建设的泛滥，形成"别人在跑，我们在跳"的效应。
第二，怎样约束错误的决策？一般来说，私有产权和投票是有效的办法，如果两者被架空，则公共品的性质就会被改变，成为少数人争政绩的工具，当决策与个体利益高度相关时，自然会导致论证不严谨、过程不透明、结论不科学的局面，于是，靠集中力量积累下的财富，因错误决策而损失殆尽。
第三，对历史是否应有所敬畏？现代科技的进步给人类带来巨大的能力，但科技面对的是物理世界，不能硬性嫁接到人文、社会领域中，因为物体运动的规律可以预测，而人的运动规律难以预测，无视"自发秩序"，以为自己可以创造历史，结果就会沉浸在改造的冲动中，行破坏之实。
特别需要指出的是，如此大建古城，与尊重传统文化无关。这些仿古建筑不仅不能修复民族记忆，反而会给残存的文物带来毁灭性的破坏。一边在消灭真的，一边在修建假的，这其实是在为愚昧和反历史大做广告，一旦GDP需要，舆论转向，这些假古城同样难逃被拆毁的命运。
问题的关键，在于要学会平和地去认识文化与历史，不能因文化建设滞后了，便急功近利地大干快上，想靠几个假古董来弘扬人文精神，更不能因历史已消逝，便用创可贴来替代自然生长出来的皮肤。
在过去的百年中，浮躁症曾给我们民族带来深重灾难，可为什么我们始终走不出它的阴影呢？因为浮躁不完全是主观意愿决定，它还是制度、环境、管理的产物。
"再造古城"暴露扭曲政绩观
在当前着力推进文化强国战略的大趋势下，无论对于任何地区来说，充分挖掘当地得天独厚的历史文化资源，并与当前蓬勃发展的文化产业、旅游产业等紧密结合，从而探索出与当地经济社会发展相协调的文化繁荣之路，都是科学发展的重要举措。
然而，一些地区打着所谓"繁荣文化"的旗号，纷纷耗费巨资大搞工程，如此现实情形，不仅缘于官员的政绩观出现了问题，更在于在投资巨大的工程背后，往往存在着见不得阳光的腐败黑幕。
这些年来，有关工程腐败的黑幕可谓是屡见不鲜。一些地方官员往往以"民生工程"等各种美妙的托辞为幌子，与开发商串通一气、狼狈为奸，姑且不论相关工程究竟带给当地老百姓多大的福利，他们只追求通过这样的工程，将纳税人的血汗钱流入少数人的腰包当中。
于是，我们看到，一些地区形象工程、面子工程、"短命"工程变得越来越多，纳税人的血汗钱被大加挥霍的同时，少数官员的腰包却由此而变得越来越鼓……
就拿大同市的"再造古城"项目来说，所有现代建筑的大搬迁，这势必会造成资源的严重浪费，意味着太多太多的城市建设必须要"推倒重来"，也说明大量的建筑成为了不折不扣的"短命工程"，如此巨大的损耗，难免会让公众觉得心疼。
事实上，近年来，在推进城乡发展的进程当中，不少地区都不同程度出现了这样那样的"短命工程"，有的地区刚建起的豪华大楼实施爆破处理，有的地区刚修好的道路却要重新翻建……
如此这般的"短命工程"，既造成了资源的严重浪费，也在社会上造成了恶劣的影响。而就在不久前，河南省开封市的"全城搬迁"计划，在社会上引发轩然大波。无论是山西省大同市的"再造古城"，还是河南省开封市的"全城搬迁"，所有这些做法，显然违背了科学发展的理念，也与以人为本的理念格格不入。
因此，希望大同市委、市政府还是要充分考虑当地的现实状况，切莫在扭曲政绩观的左右下，去干违背科学发展规律的荒唐事情！
造"古"来"吃"或将适得其反
"再造"古城，动辄要用百亿、千亿，经过科学严肃认真地论证审批了？那可都是纳税人辛辛苦苦挣来的钱啊。取没有取得纳税人的同意，有没有严格把关？不能今天的市长热衷城建就大搞城建，明天的市长热衷草木就大种草木，纳税人的钱想怎么花就怎么花。
据大同市长耿彦波称，大同如此"再造"古城，已瞄准未来的旅游人数300万目标，以100元门票算，一年是3亿元。一年是3亿元旅游收入，看上去不少，然而要想收回建筑投资成本需要30多年。这究竟是明智决策还是糊涂决策？何况就这还是一厢情愿的想法，到时候到底能不能达到300人次还是未知数。
2010年大同人均GDP首超3000美元，而我国2008年就突破了3000美元。2010年当年，绝大多数省份人均GDP都远超大同。可见大同还是一座欠发达城市。一座欠发达城市，急需提高改善的是民生，而不是一座计划30年后才能够收回成本的"古城"！投资百亿"再造"古城的落后地区，显然没有把民生放在重要位置。
"再造"古城的地方，不是钱多了，恰恰相反都是经济不甚发达地区。我们什么时候，看到发达地区、发达国家，把发展社会的点子想到了"再造"古城上？这是急切想发展浮躁心态的表现。越是不发达地区，越要用好宝贵有限的经费，避免花巨资造好看不实惠的人造景观。
地方政府发展社会，必须把目光首先放在改善现实民生问题上，把心思放在"回到宋朝"、"回到明朝"上，都不是好思路。"吃"古人，有现成的"吃""吃"无妨，如果已经不存在，却要造"古"来"吃"，不仅是懒政思维，而且可能适得其反，成为现代发展的负担。
来源：半月谈网综合