2012-09-05

2012-09-05 

文/金磊

    “杞人忧天”典故原指古时杞国有人担心天会塌下来，而在城市化高速发展的今天，“忧天”似乎变成了“忧地”。统计发现，不仅全国四大直辖市都有多起路面塌陷事故，2012年8月14日哈尔滨南岗区再次曝出地面突然塌陷事故，致4人落入大坑中，2人死亡。在当下的城市化高速发展的进程中此类事故凸显，让人们防不胜防。请看以下4例：

    2012年2月29日，安徽合肥市北二环的北环阳光花园小区突然出现地面塌陷，整个塌陷面积有十多平方米，地面上的水泥板大片断裂。塌陷最深处足足有几米深，最深处积满了污水；2012年4月1日，北京的杨女士走在人行道上遭遇横祸，突遇路面坍塌，落入一个热力管线泄漏所形成的热水坑，造成全身99%面积被烫伤，最终在抢救了8天之后身亡；2012年6月1日晚，广西南宁市坛洛镇坛洛二中校门口右侧出现地面坍陷下沉，形成约1.5米深、直径2.5米的陷坑，导致1栋房屋坍塌，7栋房屋倾斜或开裂1头牛失踪，844人被转移到临时安置区；2012年7月5日凌晨，长沙市紧靠湘江大堤的湘江路中段突然发生塌陷，一台从此路过的轿车瞬间被巨坑吞没，塌陷坑坑口面积约有30平方米，塌陷现场附近，还有正在施工的大型地下市政工程……

    一般讲塌陷或沉降有自然原因，但发生在城市中就一定是有人为因素在内的人为灾害。纵览地面沉降事件，在中国地面沉降超过1米的城市有天津、太原、苏州、无锡、常州，上海由于防治较早，地面沉降速率减缓，但全国至少有60个城市面临地面沉降问题。以北京为例，由于近四十年大量开采地下水（每年达28亿至29亿立方米），加剧着城市区域内地面沉降。

    北京属内陆平原城市，虽不易造成海水倒灌现象，但由于地面下沉会导致日趋严重的房屋开裂、路面断裂、威胁高层建筑的建设等地质灾害隐患，并且已成不可短时逆转之势。2005年北京地面沉降面积已达4114平方公里，最大沉降量为1086毫米。北京平原区内有五大沉降区：东部八里庄大郊亭、东北郊来广营、昌平沙河八仙庄、大兴榆垡礼贤、顺义平各庄等，由于城市“摊大饼”发展，新的沉降区又在形成。2009年北京朝阳区来广营沉降区内沉降量已超过700毫米，这就等于原有一层房屋，几乎成了半地下，照此趋势，在未来十年，望京地区的房屋会矮一层。研究发现，城市高层、超高层CBD及其城市综合体的建设，确使地面沉降呈加速状态，这一方面给超高层建筑群安全造成威胁，一方面也加剧破坏着城市沉降，已呈“火上浇油”的局面。对北京这样的现代化世界城市而言，不均匀沉降会造成塌陷，会给生命线系统安全运行带来挑战，尤其带来石油、天然气管道破裂的巨大风险的隐存灾害。

    笔者以为，地面沉降与塌陷类人为地质灾害，是一种连锁性极强的地表灾难。现代城市，大多数的建筑物和构筑物建于地表，其基础依靠地基的承载力，而地表灾害会影响到地基的承载力，因此地面沉降对建筑物安全可靠度是一个极大的削弱。应该注意到，在地表灾害中，地面沉降与地面塌陷是不同的，前者是缓慢的，后者是急剧产生的，但对于高速发展的城市要警惕两者相互关联的综合灾难发生。地面塌陷是在自然和人为因素作用下的一种地质环境系统破坏的恶果，是城市化建设中必须高度重视的地质灾害。

    作为一种更大的隐患，笔者还认为城市地表结构与地下基础设施关系密切，地下基础设施是城市的命脉，无论是生命线系统被无故切断，还是道路塌陷交通被阻断，都将成为充满负荷运转城市的新压力，因此必须从城市人为灾害及责任事故链条去找寻控制对策。

    总之，必须要透彻分析人为因素在城市不正常塌陷中的影响，要借此事故整顿一下高速发展的城市化建设中的人为隐患如地铁工地、建筑场所、地下空间等环节，旨在从根本上杜绝此类事故再发生。

    从综合减灾的思想出发控制城市地面塌陷要坚持如下原则：首先是预防为先的原则，即要在灾害到来前争取更多的主动权；第二是重点防治原则，当前要抓城市生命线系统安全的防治，逐一提高各系统工程安全运行能力；第三是防治工程优化与强化监理原则，利用已掌握的智慧型城市的手段，及时发现并排查塌陷隐患，最大限度地杜绝此类典型城市人为灾害的再发生，使城市和谐与为民造福真正落到实处，万不再让公众为出行而恐惧。

来源：《瞭望》新闻周刊
金磊：中国减灾防御协会副秘书长、北京减灾协会副会长、住建部防灾委员会委员。