2015-03-12

    国务院总理李克强作政府工作报告。报告中指出，推进京津冀协同发展，企业退休人员基本养老金标准提高10%，加快义务教育学校标准化建设，同时完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每年320元提高到380元等。与此同时，一系列关系民生的举措也陆续出炉。
    【报告摘录】
    推进京津冀协同发展
    拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三个支撑带”战略组合。在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
    【解读分析】
    京津冀交通协同方案今年肯定出台
    交通部部长杨传堂上午表示，京津冀交通协同方案，国务院已经通过，正在进行细化，经过中央财经工作领导小组、中央政治局会议研究后就出台，今年肯定出台。
    杨传堂同时表示，京津冀协同发展今年将在大气治理、产业转移以及交通三个方面有进一步发展。在交通协同发展中，交通运输占重要责任，“这主要体现在国道、省道、铁路还有港口机场等有关基础设施建设，其中，第一批建设已经启动了99个大项，主要目的是使北京的中心功能得到疏解。”杨传堂表示。
    据杨传堂透露，交通协同发展的工作已经取得初步成效。去年12月26日，111国道、京昆高速公路第二通道、京港澳高速扩容三大工程完成，其他项目陆续推进中。
    记者从北京市交通委了解到，今年将建设“轨道上的京津冀”。与相关部门协同配合，研究高铁、城际、市郊和地铁四级轨道网络。加快京张铁路、京沈客专、京唐客专等项目的前期研究和建设工作。此外，京津冀交通“一卡通”今年正式启动，计划到2017年重点城市互联互通。
    今年北京多区县提出“瘦身计划”
    京津冀一体化，疏解首都非核心功能，实行产业转移。2014年动批搬迁启动，今年1月已经先后有14个市场在对外对接转移。现有的商铺2015年计划疏解15%-20%，改造升级商户数约3000到5000户。在5年时间内整体疏解50%左右。
    京津冀核心区域的廊坊、石家庄、天津等成为包括大红门、动批等在内的众多产业转移的重要承接地。在动物园老商家迁出的同时，天津、河北多个地市推出优惠政策，争取全面承接北京“动批”等市场外迁。
    今年多个区县提出了“瘦身计划”，这也是京津冀一体化下的产业转移。如西城区今年加快“瘦身”步伐，引导北展地区动批、天意等批发市场调整疏解。依法规范和撤销宫门口菜市场、香厂路市场等20个市场。东城区今年将重点加快仓储及物流配送等功能外迁。
    京津冀等六地机动车排污监管平台近期成立
    京津冀晋鲁内蒙古六省区市机动车排放控制工作协调小组将于近期挂牌成立，这标志着京津冀及周边地区机动车排放污染监管平台正式搭建。借助这一平台，将率先在全国实现跨区域机动车排放超标处罚、机动车排放监管数据共享、新车环保一致性区域联合抽查等。
    在监管数据共享的基础上，将在全国率先尝试突破省区市限制，互传违法违规车辆信息，进行跨区域的机动车超标处罚联合执法。
    记者了解到，协调小组的远期目标是建立统一的区域法规标准，包括在用车定期检测、路检及遥测、非道路机械检查等相关执法处罚标准及规定，实现区域内超标车辆就地处罚。
    【报告摘录】
    企退人员基本养老金标准提高10%
    加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
    推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施。
    完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。
    【解读分析】 企退人员养老金 连续11年上涨
    在企业退休人员基本养老金已实现“十连涨”的情况下，今年迎来第11次上调。
    到2014年底，经过“十连涨”，企业退休人员基本养老金水平由2004年的月均647元提高到目前的2000多元。
    同时，城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元，这也是自2009年我国启动新农保试点以来，首次统一提高全国城乡居民养老保险基础养老金最低标准。
    同时，北京市人力资源和社会保障局于上月11日联动上调六项社保待遇标准。
    其中，企业退休人员基本养老金月增305元，城乡居民基础养老金月增40元。
    专家认为，养老金的提高主要取决于两大因素，一是物价水平的上涨，二是改革发展成果的分享。
    “面对物价水平上涨、GDP增速调整等情况，企业职工基本养老待遇连年调整，能够保障百姓基本生活，共享经济社会发展成果，符合我国社保制度本身内在的要求。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵对记者说。
    连续较大幅度调整基本养老金，对改善企业退休人员生活、促进社会公平发挥了积极作用。
    特别是在近几年经济增速放缓、养老保险基金支出压力增大的情况下，仍然连续较大幅度提高企业退休人员基本养老金，有力地改善了民生。
    “养老金调整应与物价上涨、经济发展实现‘同频共振’。”褚福灵同时建议说，“应建立一套科学指标体系，或是制定一个‘计算公式’，让养老金能够每年与时俱进，自动进行调整。”
    【报告摘录】
    今年高校毕业生人数为历史最高
    今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。
    加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。
    【解读分析】
    将创新创业教育贯穿培养全过程
    今年高校毕业生将达749万，比去年的727万人还多22万。
    为此，教育部发布《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，允许在校学生休学创业，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。
    教育部表示，要将创新创业教育贯穿人才培养全过程，面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，纳入学分管理。
    同时，高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。高校要聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。

来源：中国新闻网