2015-08-13
8月11日,国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》），《意见》指出，旅游业是我国经济社会发展的综合性产业，是国民经济和现代服务业的重要组成部分。通过改革创新促进旅游投资和消费，对于推动现代服务业发展，增加就业和居民收入，提升人民生活品质，具有重要意义。《意见》提出6方面、26条具体措施。 《意见》的六个方面包括，一实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境。二实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。三实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。四实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。五优化休假安排，激发旅游消费需求。六加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。 其中较引人关注的有第二条，实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。其中建议加快自驾车房车营地建设；推进邮轮旅游产业发展；培育发展游艇旅游大众消费市场；大力发展特色旅游城镇；大力开发休闲度假旅游产品；大力发展旅游装备制造业；积极发展“互联网+旅游”。对此，国家旅游产业科技创新工程中心主任石培华表示，《意见》首次系统提出积极推动“互联网+旅游”。积极推动在线旅游平台企业的发展壮大，整合上下游及平行企业的资源、要素和技术，形成旅游业新生态圈，推动“互联网+旅游”的跨产业融合。支持有条件的旅游企业进行互联网金融探索，打造在线旅游企业第三方支付平台，拓宽移动支付在旅游业的普及应用，推动境外消费退税的便捷化。加强与互联网公司、金融企业合作，发行实名制国民旅游卡，落实法定优惠政策、实行特惠商户折扣。放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租车平台等新业态的准入许可和经营许可制度。全国4A级以上景区和智慧乡村旅游试点单位实现免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能的全覆盖，在全国打造万家智慧景区和智慧旅游乡村。 除此之外，与人民生活息息相关的第五条优化休假安排，激发旅游消费需求也引起广泛关注。石培华表示，文件中首次直接谈及优化调整休假安排。针对当前带薪年休假制度落实缓慢、旅游供需时空错配等问题，提出进一步落实带薪年休假制度、鼓励错峰休假和弹性作息。提出在稳定全国统一的既有节假日前提下，各单位和企业可根据自身实际情况，将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合，安排错峰休假。提出有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。要求进一步落实职工带薪年休假制度。各级政府要把落实带薪休假制度纳入议事议程，制定带薪休假制度实施细则或实施计划，狠抓落实。国务院将适时组织有关部门对各地落实带薪休假制度情况进行专项督查，并通报落实情况。这种鼓励弹性休假的改革措施，启示也是体现了科学管理、简政放权的一个窗口。 “总之，与2009年的国发41号文、2012年的国发31号文相比较，本次国务院新出台的《意见》既一脉相承又有新突破。”石培华告诉记者。（来源：经济参考报 ）