2015-09-11

　　今年，北京市农村地区减煤换煤任务从120万吨提高到140万吨，今年底农村户籍农户减煤换煤任务将完成90%，实现减煤换煤工作基本覆盖。
　　城乡结合部的出租户和住宿餐饮、小市场、小超市等小企业今年首次纳入减煤换煤工作。这些用煤户是劣质燃煤使用的一大“重灾区”，也曾是减煤换煤的盲区。

　　7区县提高换煤补贴
　　9月10日，记者从北京市农委获悉，今年，各区县加大了换煤补贴力度。在市级奖励的基础上，各区县修订了2015年煤炭补贴政策，有7个区县提高了补贴标准，在市财政奖励每吨煤200元的基础上，各区县分别补贴200至500元。
　　一些区县采取多级补贴的方式，降低优质形煤价格，扩大补贴范围。怀柔在无烟煤补贴价格每吨600元基础上，各个镇乡又补贴30到50元，百姓自付的价格在每吨530元。大兴区西红门镇针对部分农户反映“每人一吨煤不够烧”的问题，镇政府将通过农户申请，村镇审核，区政府审批等程序，敞开供应，上不封顶，解决了农户好煤烟煤混烧的问题。
　　更换炉具也起到减少农户烧烟煤的作用。在炉具补贴方面，北京市制定燃煤炉具市、区、农户各承担1/3标准后，一些区县为加强炉具更换力度，增加了炉具补贴。通州、昌平、海淀由市区财政补贴2/3提高到90%。怀柔对农村住户在补贴80%，最高不超过2200元的基础上，各镇乡又每台补助400元，炉具价格包括安装费用。据怀柔区新农办相关负责人介绍，按照目前补贴政策，供热面在120平米左右的炉具，百姓是不用出钱的。

　　出租房小企业烧煤百万吨
　　据市农委有关负责人介绍，经过两年多努力，北京市减煤换煤成效显著，然而城乡结合部地区还有大量出租户和住宿餐饮、小市场、小超市等小企业，他们的用煤，之前并不在农村户籍农户减煤范围内，这部分的用煤量约有130万吨，将是今年城乡结合部地区减煤换煤工作的新增内容。
　　城乡结合部是“散烧煤”污染的一大“重灾区”。城乡结合部地区使用散煤主要有两个群体：一是居民出租户取暖用煤。据统计，北京市六环外延1公里以内仍有600多个村庄约19万户冬季取暖用煤，且一些农户自建的出租房屋达几十间，冬季取暖用小锅炉，散烧燃煤量大幅度增加，年用煤量100多万吨。二是工商小企业取暖用煤。
　　据调查，城乡结合部地区存在约2万家的住宿餐饮、小市场、小超市等小企业，基本使用“小茶炉、小锅炉、土暖气”等供暖用能设备，年消耗燃煤约30万吨以上。针对城乡结合部地区的小茶炉、小锅炉、土暖气，在京津冀协同发展的背景下，各区县也在加快疏解力度，除了关停、清理、改造，对于暂时还没有腾退小企业，也要纳入燃煤炉补贴范围。对散煤更换形煤、无烟煤，也享受市财政200元每吨的补贴标准，各区县结合实际，加大补贴力度，使散煤使用户实现“应换尽换”。

　　村口设岗严堵劣质煤
　　目前，散煤治理仍是全市最突出的重要问题。虽然各区县加强了联合执法，但是农村地区、特别是城乡结合部地区的“黑煤场”和流动商贩仍然活跃。这些商贩由白天出入，改为夜间行动，甚至采取大幅度压低价格、先使用后付款、电话联络、上门服务等方式，推销劣质煤，直接冲击“减煤换煤”工作。
　　为了打击劣质散煤流入农户，严控居民和小企业购买使用劣质燃煤，市政府办公厅印发了《北京市农村地区劣质民用燃煤治理工作方案》，提出了“杜绝4类行为”的要求，包括：杜绝固定场所无照经营劣质煤行为，杜绝公共场所流动商贩无照售煤行为，杜绝各进京路口和全市道路无照运输煤炭行为，杜绝城乡结合部等重点地区生产销售劣质煤行为。
　　目前，一些村镇在进村道路上设岗排查，严防劣质煤、散煤流入村庄。昌平区白庙村通过建围墙、安街门、设岗亭，实行封闭管理。在村子的6个进出口张贴劣质煤禁止入内的通知，严查每辆进村车辆。村里还通过网格化管理机制，成立了20个小组，支部书记为负责人，将全村划分为20个区域，每个小组负责一个区域，一旦发现劣质煤，当场没收。
　　同时，北京市完善供应、配送、质量监督体系。为做好配送工作，供煤企业在六环路以外建立了25个储煤中转场站，各区县也设立了优质煤中转站，监测燃煤质量，组建配送队，保证及时将优质形煤配送到户。

来源： 北京日报