对于很多生活在大都市的人来说，在享受繁华、时尚、便利的同时，也遭受着“大城市病”的困扰：行路难、上学难、看病难、空气污染、噪声污染、生活成本高企……城市似乎并没有那么美好。

如何破解“大城市病”？北京提出了建设“城市副中心”的战略。日前召开的北京市第十一次党代会明确提出“聚焦通州战略，打造功能完备的城市副中心”。

很多专家认为，用城市副中心来承载北京未来发展这一新的战略部署，表明了在建设具有中国特色世界城市的道路上，北京破解“大城市病”等城市发展矛盾的决心与信心。

北京市通州区委书记王云峰认为，北京未来肯定不止一个副中心，这是世界城市建设的迫切需要，通州副中心是北京城市副中心的起步。

实际上，从国际大都市空间结构演变规律来看，大部分都经历了由单中心到多中心格局的演变历程。在这一演变过程中，出现了“卫星城”、“新城”、“城市副中心”等一系列的概念。为了解决“大城市病”问题，北京市早在2004版城市总体规划中就提出了建设11个新城的思路，虽然在11个新城的基础上又提出了通州、亦庄、顺义3个重点新城，但是这些新城目前在发展水平、对高端资源的吸引能力等方面都与中心城区差距过大，所以在促进中心城区人口和职能疏解方面的作用尚未体现出来。

此次北京提出的建设“城市副中心”战略，和此前的“新城”概念有何不同？北京市社会科学院副院长、研究员赵弘认为，从东京等世界城市发展经验来看，城市副中心就是承载世界城市高端功能的仅次于城市主中心的重要空间载体。所以说，通州副中心建设，不仅是要完善通州自身的一般性城市功能，而且要承载北京世界城市的高端功能，一方面要疏解一部分中心城区的高端功能，比如说金融、文化等；另一方面要积极承载一部分新的高端功能，比如国际性组织聚集等等，这对于推动北京世界城市建设具有重要的影响。

北京方迪经济发展研究院副院长赵燕霞解释，与“新城”相比，“城市副中心”明确了该区域在城市中的地位与作用，是仅次于主中心的区域，地位层级比新城要高，承担了城市的诸多高端职能，对于产业和要素的吸引力也更强，在疏解主中心人口和产业方面的作用也更突出。

赵弘建议，建设城市副中心，通州应该借鉴中关村 （000931 股吧,行情,资讯,主力买卖）国家自主创新示范区的模式，对体制机制进行新的设计，形成一个能够整合北京市各种资源的平台，能够把资源集中配置在通州。在政策上，要允许通州进行先行先试，为今后其他城市副中心建设提供经验借鉴。

通州区区长岳鹏表示，未来将按照城市副中心的要求，进一步明确通州新城的功能，为建设世界城市增加新的承载力。

很多专家也纷纷表示，随着通州城市副中心的建设加快，北京也将进入多中心时代。