交通拥堵已经成为中国越来越多城市的普遍现象，这种情况与前两年的汽车市场高达40%左右的增长有关，也与交通建设远远落后有关。

但是重要的不是原因，而是面对越来越严重的交通拥堵，各个城市到底应该采取什么措施，才能既照顾到汽车市场的增长与还没有购车者的利益，又能够减轻目前城市的交通拥堵与环境污染？从目前来看，好像还没有一举两得的措施。

即使已经实施限购的城市，整个城市的汽车容量仍然在增长，交通拥堵的状况仍然在恶化。

因此，对于许多城市来说，实施力度更大的行政化治理交通拥堵的措施，似乎更为现实，也更为迫切。从目前的交通现状来看，如果仅仅依靠改善交通软硬件设施以及提升交通文明素质，也不可能在短时间内获得很大的效果。

行政化的治理交通拥堵的措施已经成为现实，而且有越演越烈之势。最近，北京市决定在十二五期间推出征收交通拥堵费的意见，或许又将引领地方政府治理交通拥堵与环境污染新一轮行政行动的开始。

北京市在行动

北京市已经实施限购限行一年多的时间，不过，从交通拥堵的缓解状况来看，其作用更多体现在了免于让北京市的交通拥堵状况拥堵程度更快速地恶化，而从绝对的拥堵状况看，并没有本质性的改善。

为此，北京市治理交通拥堵的措施又进一步考虑强化。日前，北京市发布了《北京市“十二五”时期交通发展建设规划》，注意这个不是征求意见稿，而是一份正式的政策文件。

这个十二五的交通规划明确提到了在对汽车消费实施总量控制的同时，要征收交通拥堵费。

规划中的说法是：“出台一批促进交通可持续发展、缓解交通拥堵的配套法规、规章，以保障停车泊位管理、拥堵收费管理、公共交通管理、出租汽车管理、城市道路管理、汽车租赁管理、水运管理、乡村道路管理等工作的顺利开展”。

可以看出，交通拥堵收费是被作为缓解交通拥堵的配套法规规章的最重要的一部分来对待。

对于交通拥堵费的征收依据和具体规划，十二五北京交通规划中并没有详细表述，但是却提出了一些框架性的政策设想。

比如，北京十二五交通规划中表示要“建设决策支持平台”，其中就包括了征收交通拥堵费的平台建设。规划中明天提出“重点建设拥堵会商决策支持系统、拥堵收费监测评价系统等”，以及“建设交通拥堵收费管理系统”。

其实，北京市拟议征收交通拥堵费并不是从今天才有的政策倾向。早在2010年时，北京市就曾经提出过征收交通拥堵费的意见。

当时北京市政府的意见是“研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施”。

从原来的征求意见，到今天具体软硬件系统的建设，北京市交通拥堵收费将进入一个实质性的实施阶段。

拥堵费胜于限购

在所有的缓解交通拥堵的措施中，除了加强公共交通的措施以外，其它的措施都会遭遇消费者的程度不同的质疑。不过，既然行政措施已经成为现实，更好的一个办法就是考虑如何采取什么样的政策组合会更有效，同时对当地的经济增长以及消费者的影响最小。