2012-10-15

2012-10-15

    目前，城市化速度加快，城市的数量大增，城市的规模也越来越大，这种现象，通称为城市人口膨胀。因而，在城市里普遍发生了“城市病”，如失业问题，交通拥挤，住房短缺，污染严重等的城市问题。大城市和特大城市更为严重，这些问题急需探求对策。

    克服城市人口膨胀必须容许城市化过程中农业人口在全国范围内而不局限于当地进入城市，成为城市居民。必须容许在全国范围内实行城市与城市之间的人口流动，也必须容许在城市内部实行人口流动。

    超密度最难治理

    城市人口集中在单位土地面积上过多，超过了合理程度，那么就发生了“超密度”城市人口膨胀。

    这个道理很简单，树的健康成长，树与树之间需要有一定的间距，过密后，树就互争阳光和养料，最后，总有那么一批树死亡，形成合理间距。同理，人们生活在城市里，自然地需要有相应的空间，健康的生活；需要“花园城市”，出行方便，居住舒适。这个“相应的空间”就是合理的人口密度。城市合理人口密度是指在综合规划安排下，能够达到一定量的城市人口，尽可能少占城市土地面积比例下，人们生活，生产、出行、居住、环境等状况时不出现不便（根据各国的经验数据，合理城市人口密度为每平方公里一万人）。

    “超密度”城市人口膨胀最容易说清楚，但是与“超容量”“超速度”相比，克服“超密度”是最难而且代价极为高昂。

    城市交通阻塞、住房紧张、空气污染、噪声严重；污物遍地，传染病发病率高；上下水管道与煤气管道老化难以更换，时有上下水管道爆裂水漫金山，时有煤气泄漏起火爆炸……“超密度”所引发的这些病状治理起来非常困难。如上海上世纪80年代每平方公里4.1万人，要拓宽道路解决交通阻塞就要动迁沿线居民和企业，要安置居民和企业就必须要到郊区征地，此工作费时费力，代价昂贵。城市不是一条道路要拓宽，而是许多条道路。不仅如此，许多上下水管道和煤气管道要更换，那就要封路、开挖道路。在此情况下，城市交通就更为拥挤。在此高密度下,要新建住宅增加居民住房已无空地可建……

    由“超密度”所引起的状况及所需克服的困难在此就不一一叙述。可以这样说，克服“超密度”城市人口膨胀，就是根据城市发展方向，每年把新增的城市人口安排在城市发展备用地，同时吸引原城市人口疏解到城市备用地，也就是新城。

    这是一座城市内部的疏散人口过程，伴随着这个过程，投资、工厂搬迁、道路拓宽、新商业网点的建设等，一般说都需要几十年的时间。有些城市为克服人口膨胀，建造卫星城，其结果疏解城市人口极少，母城人口反而越来越多，“超密度”一点也未减轻。其一个重要症状是疏解速度太慢。一座城市当处于“超密度”城市人口膨胀时人口密度相当高。当我们把密度向每平方公里1万人降低时必须要考虑疏解速度。所以每年人口疏解必须充分估计城市人口自然继续增长的速度，测算出应取的疏解速度才会使这座城市人口密度降低。否则仍然不能阻止“超密度”城市人口膨胀。

来源：中国经济导报