2012-10-22

2012-10-22

　　公共交通将成为城市交通出行的主导方式，也将真正成为市民值得信赖的出行选择。

　　下月初，深圳将迎来与交通运输部共建国内首个“公交都市”示范城市的两周年。

　　近两年，深圳公共交通的变化有目共睹：5条地铁线路运营里程178公里，位列全国第四；公交机动化分担率已达53%，原特区外公交覆盖率提高至87%；2350辆新能源公交穿行于大街小巷，深圳成为全球新能源汽车推广应用规模最大的城市；将推进全国首个“公共交通服务指数”，把公交服务直接交给百姓检验，让民生诉求指导行业发展。

　　对于深圳推进“公交都市”建设的成绩，交通运输部道路运输司司长李刚称赞，深圳市已成为国内城市公交发展的一面旗帜。秉承“改革开放排头兵”的创新精神，深圳在发展城市公交、建设“公交都市”方面一直走在全国前列，为国家“公交都市”示范工程建设开了个好头、作出了表率。

　　对此，深圳市交通运输委员会方面表示，在交通资源和环境资源紧约束的背景下，为应对小汽车高速增长和交通拥堵，建设“公交都市”已经成为深圳城市发展战略之一。就目前看来，深圳的公交推广依然任重而道远。

　　市交通运输委近期将实施“优先发展公交”、“挖掘设施潜力”、“增加设施供应”、“调控交通需求”等4大类、24条主要措施缓解交通拥堵，并坚持从“持续轨道建设、升级公交服务、引导车辆使用、延伸慢行网络、引导车辆使用”等10方面策略，为市民提供高品质的公交服务，以国际化、现代化、一体化为理念打造国际水准公交都市。

　　预计到2015年，深圳将基本建成具有国际水准公交都市，形成以轨道交通为骨架，常规公交为网络，慢行交通为延伸的一体化城市公共交通服务网络，公共交通的服务能力和服务质量得到明显提高，城市交通拥堵和乘车拥挤状况明显缓解。

　　公交分担率提升至53%

　　近年来，深圳的交通出行需求迅猛增长。2005年至2011年间，机动车年均增长率已达到19%，至今年7月，深圳的机动车保有量已超过212万辆，加上外地和香港车辆，在深实际运行车辆总数估计超过240万辆。

　　为有效缓解城市交通拥堵，自2010年起，深圳就确立了实施公交优先、打造国际水准公交都市的城市战略，作为现代化国际化先进城市的重要内容，纳入了《深圳市国民经济与社会发展“十二五”规划纲要》，也于同年11月被交通运输部确定为国家首个“公交都市”示范城市。

　　经过两年发展，深圳先后发布了《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》和《深圳市城市交通白皮书》，目前已基本形成一体化公共交通体系。

　　至今，深圳已开通5条轨道线路，运营里程178公里，位列全国第四；现有公交线路859条，运力14660辆，公交专用道里程已达256公里，运力规模以及专用道里程均居全国第三；出租车14799辆，运力规模位列全国第六。

　　今年9月，公共交通日均客流量攀升至997万人次，深圳市公交客运规模将于本月底迈入千万级阶段。与此相对应的是，随着轨道成网运营，目前，深圳大公交系统整体竞争力显著增强，公交分担率由45%提升至53%，距离《白皮书》中提出的“2015年公交分担率达到56%以上”目标再近了一步。

　　据介绍，深圳今年还将新增、优化公交线路80条以上，新增、更新运力1000辆以上，充分发挥公共交通运能资源效益。同时，市交通运输委将评估现有公交专用道网络，推出公交专用道标识系统，优化、新增100公里以上公交专用道，新建500座以上新一代公交候车亭。

　　2350辆新能源公交全球最多

　　推动低碳交通工程是《深圳市打造国际水准公交都市五年实施方案》中制定的九大行动计划之一。

　　今年的世界无车日，深圳首条纯电动大巴线路226路全线投入运营，这是深圳市纯电动大巴从中等规模分散运营到较大规模集中运营的转折点。

　　深圳市交通运输委介绍，该市去年已投放2011辆新能源公交汽车，成为全国乃至全球新能源汽车数量最多、规模最大的城市，同年新建新能源充电站57座、充电桩593个，初步建成覆盖全城的新能源汽车基础配套设施体系。今年，深圳计划推广纯电动公交大巴1000辆，纯电动出租车500辆，并新建充电站50座以上、充电桩1000个以上，满足新能源公交车的充电需求。

　　至今，深圳已累计投放新能源公交2350辆，其中公交大巴2050辆，纯电动出租车300辆。开通新能源公交线路136条，形成新能源公交服务网络。各类新能源汽车累计行驶里程1.9亿公里，运营状态良好。

　　据测算，混合动力公交大巴相比传统燃油大巴，可节能20%至30%；纯电动大巴及出租车不消耗燃油、零排放、无污染。已推广使用的2350辆新能源汽车，每年可节约燃油19803吨，减少碳排放60889吨，减少燃油费用支出1.6亿元。

　　到“十二五”末，深圳力争推广新能源公交大巴7000辆，纯电动出租车3000辆，新能源公交大巴占全市公交车辆总数的50%以上，使深圳成为全球新能源公交车投放最多、运行效果最好、管理最规范的示范城市。

　　全国首推“公交服务指数”

　　随着“公交都市”推行的持续深入，越来越多市民的出行观念正在发生变化。

　　一直纠结于买不买私家车的孙小姐告诉记者，她从今年初就打消了买车的念头。“坐巴士不比私家车慢，就算不坐巴士还有地铁、出租车可供选择。而且政府也一再强调，要提高私家车使用成本。我想就没有买车的必要了。”孙小姐说，不单为了自己，为了下一代，绿色出行也是值得提倡的。

　　“每一个决策制定的过程，都可以写成一份长篇小说。以4大类、24条治堵策略为例，所有的文件与研究叠起来有1米多高。”市交通运输委主任黄敏告诉记者，在每一份承载深圳城市公交发展的重要决策背后，终归体现的还是“老百姓”。

　　尽管深圳的公交系统已经取得相当的发展规模，但是在新增客流增长的同时，仍然面临既有客流可能快速流失的挑战。市交通运输委调研结果显示，依然有约20%的乘客有潜在购车意愿，2%的乘客计划年内购车。因此，公共交通分担率提升依然艰难，要实现从“客流规模增长”向“交通结构的转变”仍然有很长的路要走。

　　“公交都市”建设的核心任务之一，就是提供高品质的公交服务，吸引新增客流、固化既有客流、争取外部客流，从而实现公交分担率的稳步提升。现状的问题在于，如何度量公交服务的吸引力，如何查找市民期望与实际服务的落差，如何量化既有工作的实施效果，如何准确把握公交服务的改善方向。

　　为此，深圳参考各类交通服务指数的构建方法，首次尝试从人的角度而非车的角度构建公交服务指数，并期望通过建立公开发布机制，将公交服务直接交给百姓检验，让民生诉求直接指导行业发展。

　　公交服务指数以用户体验作为指数构建基础、覆盖轨道、常规公交、的士三种公交方式、覆盖乘客公交出行从起点到终点的全过程，确定23项评价指标，通过新闻发布会、网站发布、编制季报等形式，以季度为周期，每年四阶段滚动发布。

来源：南方日报