城市建设“贪大求全”之风近年在一些地方愈演愈烈，国家发改委城市和小城镇改革发展中心课题组近期对辽宁、内蒙古、河北、江苏、河南等１２个省区调研发现，近几年，一些地方打着推进城镇化的旗号，纷纷打造新城建设模式，并且有愈演愈烈之势。

调查结果显示，144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

新华社记者调研发现，当前城市规划发展中普遍存在定位过高、速度过快和发力过猛三大突出问题，一些地方政府贪大求快，却没有考虑到地方实际能力和民生服务配套，不仅造成了巨大资源浪费，更潜藏着系统性风险。

举例来说，西南一个县级市，在建的房地产开发面积达到1000万平方米，可以提供超过10万套住房，而目前市区总人口才30万出头。消化现有住房的周期就超过15年。看到这样的一组数据，让人们在佩服当地政府城市规划之宏伟的同时，也不禁要担心其建成之后，如何避免重蹈鄂尔多斯等地“空城”、“鬼城”的覆辙。

如何避免被贴上“空城”或者“鬼城”的标签呢？根据专家观点，其中评判的一个关键就是看当地的产业发展是否与城市建设同步，如果产业严重滞后就会产生“空城”。这涉及城镇化和产业化的关系问题，也就是说，决不能把城市的发展仅仅看做是一个“造城运动”，只有楼房商铺，没有产业没有人口，这样的城市只能算是“空城”。

城镇化本是一个自然的历史过程，是市场化、工业化和农业现代化的结果。尽管它也会反过来促进市场化、工业化和农业现代化，但也是有限的。城镇化可以扩大内需、培育新增长点，但要通过产业发展、增加就业和收入去实现。当各级政府将城镇化作为一个扩大内需、增加GDP的抓手后，结果很可能GDP上去了，但以就业、收入、福利为内容的民生没有相应上去，甚至反而相对下来了。

在城镇化和工业化的关系问题上，应该是工业化特别是新型工业化带动城镇化发展。一个城市，必须发展若干具有当地比较优势的产业，才能支撑人口的增加和可持续发展。否则，单纯依靠房地产或单个产业的单兵突进，一旦经济下滑，单个产业失去比较优势，新城有可能人去楼空，变成“空城”、“鬼城”。从这个意义上说，城镇化只能是经济发展的结果，而不是经济发展的前提条件。

城市的发展必须要和产业发展同步，要想吸引农村人口向城市转移，城市里必须要有相应的优势产业，这样才能更好地确保农村人口进来后有钱可挣，有钱可生活，有钱可租房买房。而产业的发展，则是要适合当地的地区区位、资源、人文、历史等特点。因此，城镇化建设的布局一定要从长远出发，要为子孙后代着想，这样建成的新城市才能聚拢人气，而不会成为一座座崭新的“空城”。