2013-09-12

时间：2013-09-10

    目前，中国的新型城镇化建设正在如火如荼地展开，整体城镇化水平不断提升。然而，仍有一些地方延续着“造城运动”、GDP主导的旧模式。专家表示，中国应积极采取措施确保新型城镇化走以人为本、高质量、可持续的发展道路。

    改革开放30多年来，随着中国经济快速发展，城镇化进程取得巨大成就。数据显示，中国的城镇化率由1978年的17.92%提高到了2012年底的52.57%，平均每年提高1个百分点。

    但在数据背后，数亿进城务工的农民并未享受与城市居民相同的公共服务和待遇;城市建设中生态环境破坏严重;一些地方的“造城运动”导致新城空置率过高，土地、资金被严重浪费。

    国务院参事、国务院发展研究中心金融研究所名誉所长夏斌认为，这些问题是30多年城镇化率不断提高的产物，体现在目前整个经济运行上已不可持续。中国应采取积极有力措施，力避城镇化进程误入歧途。

    去年底的中央经济工作会议把“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”列为今年经济工作的六大任务之一。国务院总理李克强今年3月表示，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。

    “中国已经到了脱胎换骨的转型阶段，新型城镇化要探索未来35年的新模式，而不是过去35年旧模式的继续。”国家发展和改革委员会学术委员会秘书长张燕生对记者表示。

    张燕生说，在旧模式的基础上往前迈一小步，都是我们下一步需要的。中国的下一步要探索一个达到国际高标准，涵盖绿色、智慧发展以及人和社会经济和谐发展的城镇化道路，同时融入中国几千年文明中的节俭、爱护环境和和谐发展理念。

    “新型城镇化的核心问题还是在质量和效益，而不是规模。”张燕生说。

    夏斌则表示，新型城镇化的“新”字主要体现在克服过去发展中的弊端，核心任务之一就是要解决农民工进城后的住房、教育、医疗、养老等市民待遇，也就是“人的城镇化”问题。

    统计局数据显示，2012年中国农民工总量超过2.6亿。这样一个庞大的群体如何真正融入城市生活，是中国新型城镇化道路上不可回避的问题。

    张燕生认为，要让农民工融入城市，不仅要实现基本公共服务均等化，还应大力发展服务业和小企业，以解决农民工的就业问题，同时还要为农民工提供必要的职业教育和技术培训。

    夏斌说，新型城镇化还要重点解决城市建设中的节能、绿色、循环等问题，同时要对中心城市的聚集与辐射效应、大中小城市的空间布局有事先科学规划，节约土地资源，尽可能延续城市的生命力。

    国家行政学院决策咨询部研究员王小广说，新型城镇化不是搞投资、多建房、建新城，不是把城市摊大饼、越摊越大。“地方政府应该摒弃搞城镇化是为了把投资抬上去、来短期稳增长的思路。”

 来源：新华网