2014-04-30

　　经历30多年接近10%的高增长，我国已成为全球第二大经济体，占全球经济的比重超过10%。但在经济总量的高速成长之下，也出现了明显的不平衡。从人均国民总收入看，我国在世界200多个国家中排到第100位之后，地区间资源优势与经济发展优势之间的不平衡性更加突出，集中表现在区域经济发展水平差异明显，城市与农村的差距大。

　　未来，我国城镇化建设进程将会加快。而城市群的兴起，将大大推进城镇化的进程，也是推动区域协调发展的有力支撑。当前兴建城市群的铺垫性工作在于建立与城市群功能相吻合的综合交通运输体系，尤其是建立以国家级和区域级枢纽机场为核心的综合交通枢纽，实现陆空或海陆空联运的综合交通运输布局。

　　中心城市没有将中心城市的服务效应和溢出效应给周边地区。处在周边的二、三线城市得不到更好地发展。以上就是我国在统筹区域内经济发展、加速城镇化的进程中遇到的一些主要问题。比如，作为首都的北京长期以来在政策、招商、引资等方面都具有明显的优势。但这种“待遇”上的不平等，却直接造成了北京周边城市发展缓慢，这便是专家所称的“虹吸效应”。作为国家发展第三极的天津滨海新区，无不受到北京“虹吸效应”的掣肘。由此，我国制定了区域发展战略，其初衷是希望通过统一规划，发挥地区比较优势，促进区域内各经济主体分工合作，解决各自为政、重复建设等问题。2013年5月，习总书记在天津考察工作时提出要借助首都资源，积极推动京津冀一体化发展，实现“一加一大于二”的效果，希望北京天津两个特大型城市共同谱写新时期推动社会主义现代化的“双城记”。

　　交通运输是经济社会发展的基础和先导。综合交通枢纽引导着城镇空间开发、产业布局以及整体空间格局的形成，在城镇化发展中具有十分重要的作用。中央城镇化工作会议提出了“两横三纵”的城市化战略格局。作为主骨架的“两横三纵”就是以跨区域综合运输通道为依托，促成我国经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。据预测，未来10年在新型城镇化过程中，我国城镇化率将有望提高10%~15%，未来20年，我国将拥有百座以上人口超过百万的城市。而这一过程，将伴随着人们收入水平和生活质量的提高，人们的出行需求将呈现多样、多频率、多层次的特点，这就必然要求有适应区域发展的综合交通运输体系与之相匹配。

　　依托国家“五横五纵”综合运输大通道，笔者认为，应加强东中部城市群对外交通骨干网络薄弱环节建设，加快西部城市群对外交通骨干网络建设，形成以铁路、高速公路为骨干，以普通国道、省道为基础，与民航、水路和管道共同组成的连接东西、纵贯南北的综合交通运输网络，以此支撑国家“两横四纵”城镇化的战略格局。

来源：中国民航报