2014-07-16

      有烂尾之困的曹妃甸，可能会从“鄂尔多斯式”的泥潭中拔出，随着北京市委书记、市长率领的高访团到访河北，以及京津冀一体化合作方案的呼之欲出，曹妃甸很可能借势翻身。有消息说，北京方面已确定修建北京至曹妃甸的高铁，并将此作为一体化的首粒棋子。而河北方面也投桃报李，表示要重新审视曹妃甸的发展规划，以“生态新城”定位，为这座吃了“夹生饭”的空城重新规划。

“面子”“里子”都不能难看
    

      曹妃甸的空城诟病一直困扰着这座新城，也是京津冀合作期间首先要啃的一块“硬骨头”。据北京市发改委一位人士透露，在京津冀合作特别是京冀合作过程中，曹妃甸一直是一个值得解剖的范本。如果这个合作范本没做好，大家的“面子”、“里子”都很难看，也没什么充分的理由，说服下一步的一体化合作。
因此，当中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙、市长王安顺率团与河北省委书记周本顺、省长张庆伟座谈对接时，曹妃甸自然被列入重要议题。一位参与双方座谈的工作人员透露，郭金龙特意分享了他对首钢迁往曹妃甸的一些看法。他认为，“首钢搬迁首先是京冀协同发展的一个生动范本，对促进协同发展有很大的启发意义”。虽然有些方面还不够完善，但从区域合作的体制机作创新来说，是一种有益的探索和突破。
      “现在的关键是要把首钢迁往曹妃甸的经验总结归纳出来。哪些是好的，哪些是需要弥补的”。前述那位北京市发改委人士表示。而河北方面，也对北京将曹妃甸当作京津冀深化合作的“首步棋”表示赞同。参加座谈会的人士透露，周本顺对曹妃甸的优势定位是土地，他认为北京在产业外迁方面最发愁的是拆迁，而唐山最大的优势就是不用拆迁。此前，曹妃甸管委会相关工作人员就表示，整个曹妃甸工业区的定位就是“填海造地”，因此不存在拆迁等经济和社会成本问题。
    而双方深化合作的突破口，将围绕京津冀交通一体化展开。一方面要继续发挥曹妃甸的港口作用；另一方面要通过交通一体化方便两省市往来。据了解，京冀双方已就修建北京与曹妃甸之间的高铁达成初步共识。这条高铁可能会围绕“唐曹铁路”项目建设展开。实际上，这也是今年首钢与河北省政府签订的《进一步深化战略合作的备忘录》中的一部分内容。按照这份《备忘录》，首钢将出资参与唐曹铁路项目建设，该计划得到了北京市政府的支持。但具体方案还需相关部门具体协商。
    根据北京市社科院发布的《北京经济发展报告(2013-2014)》，今年北京市经济发展主要任务之一，是推动出台首都经济圈发展规划，优先推进交通基础设施一体化。此次北京与河北针对修建曹妃甸高铁达成的共识，意味着交通一体化的进程，不仅仅在公路、民航等方面展开，也包括现在国家大力支持的高铁领域。
产城融合、留住就业
    据本刊了解，在规划优化方面双方也有动作。曹妃甸生态新城已经做好了重新规划的准备。郭金龙认为：“曹妃甸要积极配合国家层面的‘大规划’，在北京市总体规划修改中注重与协同发展规划相衔接，引导首都功能向河北疏解、产业向河北挪腾，促进更多要素和资源向河北聚集。”
    业内人士认为，首钢搬往曹妃甸，这几年虽然也走了一段弯路，但在新的京津冀一体化规划中，肯定会借势不断修正规划、弥补不足。如果此次抓住更大规模的产业挪移来发展自己，曹妃甸还是有望浴火重生、再度起飞的。当然这不能光靠首钢的单打独斗。有消息说，曹妃甸生态新城的规划，将更多考虑产业布局的协调和吸引“人气”，以促进产城融合、留住就业，这恐怕是曹妃甸所面临的最迫切的任务。
    据悉，未来曹妃甸工业区将与北京中关村、天津滨海新区共同成为京津冀协同发展的重中之重。就在记者发稿时，有消息说，为推动京津冀交通一体化发展，今后京津冀地区将实现地铁、公交“一卡通”，形成路网一体化、服务一体化、信息一体化。
    一位在曹妃甸上班的首钢工作人员闻讯表示，以前去曹妃甸，都是去外地出差的概念，现在“一卡通”了，就不是京津冀三地的区域概念了，而是同在一个“大城市”的概念，这对他们来说，不仅仅是交通便利，也是一个长期得不到解决的心理宽慰。

                                                    来源：中国建设报