- 城市规划
- 文章编号：1009-6000(2004)01-0042-04
- 中图分类号：TU984.14 文献标识码：B
- 项目基金：国家自然科学基金项目（40171031）
- 作者简介：王兴平，东南大学建筑学院副教授；
方澜，女，上海市城市规划设计研究院城市规划师。
- 海都市型工业发展与都市工业园区建设
- Development of Urban Industry and the Constructing of Urban Industrial Park in Shanghai, China
- 浏览量：
- 王兴平; 方澜
- WANG Xing-ping; FANG Lan
- 摘要：
以上海市为例，分析了都市型工业和都市工业园区的概念、特点及作用；指出都市工业园区的做法为我国都市区的空间重组提供了一种新的理念和途径，并介绍了上海市在发展都市型工业和建设都市工业园区方面的一些业绩和规划设想，通过上海市典型都市工业园区和楼宇的引介，为我国其他都市区发展都市型工业和建设都市工业园区提供借鉴。 - 关键词：
都市型工业；都市工业园区；上海市； - Abstract: Based on the experience of Shanghai city, this paper analyses the concept and the effect of the urban industry and the urban industrial park and believes that constructing the urban industrial park is a new ideal and method to restructuring Chinese metropolitan space. The article also introduces the Shanghai city\' outstanding achievements and planning on developing the urban industry and constructing the urban industrial park, the example of Shanghai could give some useful references for other metropolis in China.
- Key words: urban industry; urban industrial park; Shanghai city
- 都市型工业与都市工业园区建设正在我国上海等沿海大都市区迅速发展，这一都市产业发展途径的创新，为我国传统工业大都市的产业结构重组和城市空间结构调整提供了全新的思路。对都市型工业的发展和都市工业园区建设实践进行理论概括、总结和提高，对于指导我国大都市区发展和建设具有重要的理论和实践意义。
1 我国大都市区都市型工业及其特征
在发达国家的中心城市都有工业，如美国纽约曼哈顿地区就有不少服装服饰业、黄金首饰加工业、旅游用品业等[1]。上海市经济委员会制定了《都市型工业园区、楼宇认定标准》，其中对都市型工业的定义是：以大都市独特的信息流、人才流、现代物流、资金流等社会资源为依托，以产品设计、技术开发和加工制造业为主体，能够在市中心区域内生存和发展的并与城市功能和生态环境相协调的，一切有就业、有税收、有环保、有形象等特征的工业。都市型工业主要位于中心城区内，相对集中在都市型工业园区和工业楼宇。以劳动密集型、技术密集型、研究开发型和轻加工型产业为主，多种所有制、多元化投资，以小企业为主，包括：电子信息产品加工（包括软件业）、服装服饰加工、绿色食品加工、绿色包装、现代印刷、室内装饰装潢产品开发与组装、化妆品及日用洗涤品制造、珠宝钻石等工艺美术品和旅游品制造、钟表制造、模型与模具设计制作，以及其他如设计类等符合都市型工业特征的企业[2]。
都市型工业最典型的特征有以下几个方面：
1.1 社区化
与乡镇企业相似，都市型工业具有较强的社区属性。一般由城市街道、社区参与，许多就是由原来的街道工业发展而来，或者是一些大型企业改制后、由原来企业的人员就地经营。社区化的一个重要体现是，非资本性资源投入上的高度的社区属性。以上海为例，许多都市型工业利用原来地产品牌作为其吸引资本、开拓市场的重要载体，社区传统名牌成了社区发展都市型工业重要的无形资产。
1.2 高科技化
多数都市型工业是传统工业就地进行资源重组、结构调整的产物，原来的厂房，随着投资改造的进行，变成了一幢幢集办公、生产、加工等于一身的新型都市型工业楼宇。由于其地段良好，以及内部空间利用上具有较大的弹性和综合性，符合现代科技型中小企业创业的需要，因而吸引了各种从事工业设计、软件开发等企业的入驻，都市型工业园成为科技型小企业发展的优良平台。许多研究所、大学等也纷纷利用其周边优良地段，开发为各种都市经济园区（大学科技园区），带动了都市型工业整体的高科技化，与原来技术层次较低的城市社区工业、街道工业形成鲜明的对比。
1.3 智慧化
都市型工业是“土生土长”的都市产业，市场以都市区居民为主。对于传统型产业来说，只能靠扩大规模、降低成本来占领市场，而对于都市工业来说，就必须以满足人们的个性需要获取生存空间。随着都市区居民消费理念的现代化，都市型工业产品不仅要有良好的有形物质质量，也要具有个性化的概念，产品的设计概念和创意成为一种重要的资源。因此，都市型工业具有较强的都市文化属性，正在成为一种智慧型产业。
1.4 环保型
都市型工业位于都市中心城区以内，与城市的其他功能区在空间上互相交叉，为了不干扰城市其他功能的有效发挥，都市型工业必须是环保型的，即物质资源消耗较少、产品体量轻小的行业。
1.5 劳动力密集型
都市型工业就业人员以社区居民为主，生产工艺简单，就业需要的技术门槛不高但需要较多的劳动投入和较熟练的劳动技能，是典型的“精耕细作”式的劳动密集型产业，如工艺品加工等。因此都市型工业属于高就业的产业部门，对于都市区在产业结构调整过程中出现的大量熟练产业工人再就业作用巨大。
2 上海建设都市型工业与都市型工业园区的实践
我国沿海大都市区大力发展都市型工业、建设都市工业园区，取得了一定的成绩。上海市开辟了我国都市工业园区建设的先河，形成了系统的都市型工业发展的政策和体制，也积累了发展都市工业园区的丰富经验。本文就以上海为例，介绍其实践经验，为我国其他都市区的都市型产业发展和都市产业空间重组提供借鉴。
2.1 上海市都市工业园区现状与规划前景
自1998年上海市委、市政府明确提出发展都市型工业以来，市经委和各区、控股集团公司积极探索发展都市型工业的新路子，取得了初步成效。到目前为止，全市9个中心区已完成改建、新建都市型工业园区（楼宇）150万m2，其中第一批试点的80多家企业中，已有50余家初步建成都市型工业园区和楼宇，建筑面积近60万m2，引进电子产品加工、软件开发、广告印刷、服装服饰、食品加工、钻石工艺品等创业型、科技型和就业型企业450余家，增加就业岗位1.2万个，为进一步优化中心城区工业布局，提升产业能级发挥了导向作用[5]。
上海市“十五”计划指出，上海工业结构和生产力布局结构将实施新一轮战略调整。在生产力布局调整方面，将根据郊区着重抓好“1+3+9”市级工业区建设、中心城区着重抓好都市型工业园区（楼宇）建设的方针，即在外环线以外，东部建设微电子产业基地，北部建设汽车产业基地，南部建设石化工业基地，北部建设精品钢材基地；外环线以内重点发展以都市型工业为代表的高科技工业和为支柱工业及第三产业服务的配套工业，形成“东西南北中，三环五条龙”的产业新格局。打造由国家级工业园区、市级工业区和郊区乡镇工业园区、专业街区和都市经济园区共同组成的多级、多层次、多样化新经济空间格局[3]。可以看出，都市型工业和都市工业园区在上海都市产业发展中具有举足轻重的地位。上海都市工业园区重点鼓励的行业有：电子信息产品研究、开发和组装；软件开发、制造业；服装服饰业；广告印刷与包装业；钻石珠宝等工艺美术品和旅游品业；钟表眼镜业；模型与模具设计制作业；食品加工业；室内装饰装潢产品设计、开发与组装业；化妆品及日用洗涤用品业；其他符合都市型工业特征的新兴行业。
“十五”期间，上海市都市型工业园区（楼宇）建设的主要目标是：
●建设总量：在外环线以内建成一批都市型工业园区（楼宇）。其中2003~2005年每年建成150~200万m2。到2005年，在外环线内建成5~7个都市型工业示范区，内环线两侧建成200个左右都市型工业园区，市中心地区建成100幢以上都市型工业楼宇。
●产业特色：根据区域特色，重点建设一批“一业特强，多业并举”的产业基地，同时加快产业升级。到2005年，2/3左右的都市型工业园区（楼宇）的产业定位与“一业特强”相配套，并建成10~15个以软件研究开发、工业设计等为代表的科技型都市型工业园区。
●综合效应：2002年，都市型工业园区（楼宇）实现销售收入250亿元，新增就业岗位3万个。到2005年实现年销售收入500亿元以上，累计增加就业岗位10~15万个。
2.2 上海市典型都市工业园区[5]
南外滩都市工业园区坐落于西藏南路1685号，为原上海气动成套厂（图1、2）。园区北邻中山南一路，紧靠内环高架道路，交通非常便利。向南即是规划中的黄浦江滨江大道，这将成为上海承办2010年世博会的主要场地。园区总建筑面积超过1万m2，由面积不等的十多幢楼组成，每层的面积不大于500m2，而且可以分隔，自由组合。每层层高在4米左右，符合一般生产、办公的要求。园区内有适合生产的几百平方米的车间，也有适于办公的几十平方米的小面积房间。园区绿化环境、整体形象较好，布局也比较合理。该园区经过改建后，集开发设计、生产加工、商务展示于一体，成为上海市中心区域又一个多功能、集约化的新型都市型工业基地。目前入驻企业主要有：上海景望电脑喷绘有限公司、上海东强食品有限公司、上海丽可房服饰有限公司等。
2.3 上海市典型都市工业楼宇
上海马利都市型工业楼宇为原上海美术颜料厂厂房，现由上海都市工业发展有限公司负责将该厂房改建成现代化的都市型工业楼宇（图3、4）。该楼宇位于西康路850号，地处静安区繁华地段。向南有南京西路静安寺商圈，向北紧邻长寿路商圈，向东靠近新客站商圈，附近更有玉佛寺等旅游景点，其开发价值较大。楼宇占地面积2191m2，建筑面积近6000m2，水、电、通信、电梯等设施齐全，并有宽带上网综合布线系统和专业的物业管理。都市型工业楼宇的改建适应了上海经济小区都市化的新格局，顺应了集体、民营企业的集约化发展趋势，盘活了企业存量资产，并最大限度地利用了厂房，设施、地块优势，同时进驻楼宇的注册企业还能享受地方政府的各种优惠政策。现在的马利都市型工业楼宇已成为集开发设计、生产加工、商务展示于一体，位于上海市中心区域的又一个多功能、集约化的新型都市型工业基地。目前入驻企业主要有：上海鲁通信息技术有限公司、上海马利电脑耗材有限公司、上海立得高皮件有限公司、上海华丰搪瓷厂等。
3 结语
都市从来都不是一个单纯消费的空间和生活的空间，而是一个能够承载人类所有活动、集聚所有人类行为的场所，只不过传统工业化生产方式的建立打破了这种有机的“空间混合”，迫使都市空间分裂和分化。随着时代的发展和科技的进步，这种通过空间隔离来实现协调的模式应该被抛弃，代之以多样化空间充分融合的途径，还原都市空间本来的鲜活色彩，都市工业园区是这种思想在城市空间更新中的集中体现，而最近正在都市中心区蓬勃发展的大学科技园区则是这种空间融合理念的进一步弘扬和发展，相信随着都市型产业的不断扩展，都市空间将真正成为“以人为本”的空间，而具有生产、消费等多种功能的城市综合社区则成为城市空间的基本单元和细胞。
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