巴黎不是一天建成的。19世纪中期，奥斯曼男爵对巴黎进行了大规模“现代化”改造，包括放射形道路、宽阔的林荫大道、宏伟的古典主义建筑和规模庞大的给排水工程，构成了今日巴黎的基础。在随后的100多年间，巴黎严格控制市内高层建筑的数量，同时通过兴建密集的地铁网络，避免了对古城风貌的破坏。

这座古老的都市在21世纪，也不愿停止发展的步伐。在巴黎市政府看来，21世纪的巴黎应实现可持续发展，体现人与自然的相互依存关系，同时保持都市活力、方便居民生活。为了实现这个目标，巴黎城市规划着重体现低碳、环保、绿色的生态理念。

发展低碳交通

鼓励低碳出行

据统计，2004年巴黎的碳排放量为2400万吨，其中80%来自建筑能耗、市民出行与货物运输。巴黎计划到2020年减少25%的碳排放量，到2050年削减75%的碳排放量，并将可再生能源使用比例提高到25%。为了达到这一系列目标，巴黎鼓励低碳出行方式，减少私家车的使用。

巴黎市区面积仅105平方公里，但住着220多万居民和世界各地的游客，并不显得拥挤。这首先得益于市内密集的地铁网络。14条地铁线贯穿城区。由于出行更为便利、准时，巴黎市民更青睐坐地铁这样的低碳出行方式。其中地铁14号线使用现代化程度很高的无人驾驶列车和胶轮路轨系统，既节省能耗，噪音污染也小。

巴黎的街道划出了专用的自行车道和公交车道，并修建了有轨电车线。巴黎还投放数千辆“公租电动车”并设立500多处电动车站，市民可以使用公交地铁卡租用电动车。“公租自行车”也已经渐渐成为市民出行的新选择。

减少温室气体

大兴低能建筑

在法国，建筑能耗产生的温室气体约占全国总排放量的1/4。对此，法国要求到2013年实现新建建筑符合“正能量”概念。对于旧建筑，必须进行节能改造。通过能效等级认证，低能耗建筑的住户可以享受贷款、税收方面的优惠。

巴黎成立了气候办公室，对建筑节能改造进行指导，并率先对政府机关的3000栋建筑进行能耗诊断，提出改造方案。巴黎市政府大楼通过节能改造，尤其是供暖装置的升级，减少了14%的能耗。私人业主也可以申请对住房进行能耗诊断，所需费用的70%由政府补贴。

巴黎注重提高可再生能源的比例。到2014年将在市区内20万平方米的屋顶上安装太阳能板，新建建筑必须系统安装太阳能传感器。巴黎19区一处地热装置，通过采集地下热水为1.2万户家庭供暖。巴黎计划充分开发地热潜力，为更多居民提供纯净、可再生的地热资源。同时，4座污水处理厂也正在进行试验，实现充分利用废水中的热量。

保护生态环境

开拓绿色空间

巴黎人以对园艺的热爱而闻名，在街头栏杆上、住房的阳台和窗台上随处可见各种盆栽。巴黎设立绿地和环境办公室，主要从植物培育、节水节能、绿色废品处理以及人员培训几方面来评判生态化管理的水平，向符合生态标准的机构颁发“生态化管理”的标志。目前已经有80多个公园获此殊荣，而巴黎市则计划到2014年实现全市500多个公园和花园都成为“生态化管理”的绿色空间。

巴黎计划于2014年年底前新增30公顷的绿地，包括在封闭环线路上方建设公园。由于市区空间有限，垂直绿化、屋顶绿化也成为巴黎市绿化新的发展方向。现在已经有90多座植物墙遍布市内。植物墙利用现有建筑的墙体，在美化环境的同时，还可以隔音隔热、净化空气。

在处理生态平衡方面，巴黎强调保护和发展生物多样性，在塞纳河和运河沿岸建立生态走廊。自2001年起，巴黎的公园禁止使用杀虫剂，这一措施使得绝迹已久的野鸭重新回到了水塘之中。环保部门定期对道路两旁10万棵树木进行“体检”和更换，并兼顾树木的多样性，从世界各地引进了160多种树木。市民也被邀请加入到保护生物多样性的活动中来，相关主题的座谈、参观、展览会定期在各个公园中举行。“巴黎农场”、“大气之家”等生态课堂每年接待3万多名儿童，从小培养他们的环保意识。

今日的巴黎，始于100多年前奥斯曼大刀阔斧的规划设计。而巴黎魅力能够延续至今，则在于最初规划的完备和细致。巴黎地下长达2400千米的下水道系统，使这座欧洲名城远离洪水之忧，依旧值得借鉴。同时，巴黎的魅力还在于它的生态之美。从高科技的地铁列车，到节能环保的“公租电动车”，从寻常人家阳台的枝繁叶茂，到生态化管理的绿色空间，巴黎一直延续着在城市建设中不断进取的革新精神，以低碳、环保、绿色、可持续发展的生态理念寻求城市发展的新方向。

伦 敦 ——

低碳城市领跑者

本报驻英国记者 白 阳

英国早期城镇化最大的特点就是自由放任，政府基本不加干涉。由于缺乏统一管理，城市规划杂乱无章。在伦敦，城镇人口的迅速增长除导致住房短缺外，诸如垃圾遍地、交通拥堵、环境污染等城市病不时显现，居民健康状况日渐下降，黑死病、霍乱等疫情不断爆发。

自由放任的城镇化所带来的大量问题加剧了社会矛盾，也阻碍了城镇化的深入发展。这迫使英国在二战后渐渐结束早期自由式城镇化模式，政府开始对城市建设进行合理布局和管理。而这时，英国的城镇化已经基本完成，伦敦的城镇人口已经超过了80%。

政府着手进行城市管理后，最显著的特点就是加强规划，尤其是有连续性的全局整体规划。从1944年出台的“大伦敦规划”到2004年的《大伦敦空间发展战略》，每隔20年左右伦敦政府就有一部总规划出台，其中包括城市建设的方方面面。除了对未来二三十年的城市建设进行规划管理外，这部总规划还非常注意总结经验教训，此外，还有与之配套的一系列法案和行动方案保障规划的最终落实。

伦敦的城市规划要求全面均衡，而所有的规划都围绕一个贯穿始终的主题，即重视环境、经济和社会可持续发展。英国是最早提出“低碳”概念并积极倡导低碳经济的国家，伦敦在低碳城市建设方面更是起到了领跑者的作用。2007年，伦敦颁布《气候变化行动纲要》，设定减碳目标，以1990年为基准，2025年要减排60％。为了完成这个艰巨的任务，伦敦把部分目光集中在智能电网建设。2011年，在英国电监会的推动下，英国电力公司联合高科技企业和高校，发起总投资达3000万英镑的“低碳伦敦”实验项目，这是目前英国最重要的低碳项目之一。项目负责人利亚姆·奥沙利文对记者表示，伦敦是英国碳排放量最高的城市，也是耗电量最大的城市，有效利用电能对伦敦实现减排目标有着举足轻重的作用。

奥沙利文称，该项目主要研究涉及三个方面，一是增加电力来源，提高电能使用效率，这涉及分布式供电系统的应用以及智能电表的普及；二是电力供应交通，即促进电动汽车发展；三是电力供应热能，即推广热泵。