2012-06-28

2012-06-27

    26日上午，无锡市十五届人大一次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。来自各行各业的429名人大代表肩负全市人民的深情嘱托，认真履行职责。开幕式上，市长朱克江作了《政府工作报告》,提出新一届政府要着力提升城市发展品质，将无锡建设成为全国最佳宜居城市。

    朱克江说，本届政府履职以来的近五年时间，是无锡发展极不平凡的时期。站在新的历史征程的起点上，朱克江表示，要加快“魅力无锡、创新无锡、创业无锡、幸福无锡”的建设，确保到2014年在全省率先基本实现现代化，当好率先基本实现现代化先行军和科学发展排头兵，并在此基础上继续奋斗，为在2020年全面实现现代化奠定坚实基础。

    朱克江在报告中提出着力提升城市发展品质，打造宜居城市环境。建立太湖治理的常态化工作机制，确保太湖无锡水域水质持续改善，全面推动新沟河、新孟河拓浚工程建设，完成自来水安全高速通道工程，实现太湖治理和城市供水的长治久安。坚定不移推进节能减排，加强大气污染防治，完善监测监控网络，健全联防联控体系。加强生态功能区、城市湿地和生物多样性保护。实施城市绿地、村庄美化等重点工程，加强垃圾无害化处理，全面开展城乡环境整治，大力改善农村生产生活条件，把无锡农村建成全国最美丽乡村，完成城区老居民小区全面改造，营造城市更加优美、舒适、整洁的生活环境，建设全国最佳宜居城市。

    对提高规划建设水平，朱克江说，要发挥江阴“枕山负水”环境优势，建设具有国际气息、山水特质的现代化滨江城市。彰显宜兴“江南水城”的独厚优势，建设特色鲜明的现代滨氿花园城市。着力提升崇安、南长、北塘老城区的中心城市能级，增强综合服务和要素集聚功能，努力建设品质精致、繁荣繁华的现代化城市中心区。全面推进太湖新城建设，完善重大功能性项目与配套设施，加快锡东、临港、环科等新城建设。提升城市建设品位，组织新一轮城市规划修编，对城市重点工程设计与建设科学把关，确保经得起时间考验和人民检验。提高基础设施现代化水平，加强电网建设与改造，地铁投入营运并争取三、四号线建设，大力加强空港枢纽建设，加快江阴港开发，基本建成区域性中心城市的现代交通体系。全面提升农村发展水平，实现生态环境建设和城乡服务一体化，使城乡一体发展成为新时期无锡发展的特色和优势。

    在全面加强城市管理方面，要借鉴国际先进经验，创新城市管理机制，不断提高城市管理的效能和水平。加强市政设施科学养护，打造锡城设施一流、路桥美观的现代城市形象。全面深化社区扁平化管理，提高社区依法自治的能力和水平，探索基层社会管理服务的新型体制机制。把现代物业管理纳入城市管理体系，大力发展社会化养老、家政、医疗保健等社区服务，提高城乡社区管理服务科学化水平，全面建成全国社区管理和服务创新实验区。积极支持群团组织参与社会管理创新。以创建全国文明城市为目标，进一步开展群众性创建活动，提高市民素养，大力提升城市文明水平。

    在论述“着力提高民生幸福水平”时，朱克江提出要推动居民收入较快增长，更多关注低收入群体和困难群众的收入增加；全面推进最低生活保障、城乡养老、医疗等社会保障建设，提高城乡特殊困难群体保障救助水平，扎实推进城乡保障统筹制度接轨，稳步提高城乡保障水平；大力发展公共租赁房，加快廉租房、经济适用房和拆迁安置房建设，加快完成危旧房改造，城镇保障性住房实现应保尽保；加强基础教育，注重培养学生的道德素养，探索育人模式的改革创新；进一步加大公立医院投入，加强乡镇（街道、社区）医疗卫生机构和养老院建设；不断提高竞技体育水平和群众身体素质，建设“健康城市”；大力发展公共交通，提高公交服务能力，满足百姓出行需求。

中国宜居城市

    “宜居城市”是当今世界城市发展的潮流与方向，是城市建设的最高境界，代表了新的城市理想，符合中央的“科学发展观”和“和谐社会”理念。2005年1月国务院文件首次提出“宜居城市”概念后，迄今全国已有200多个城市把“宜居城市”确定为发展目标。

    2007年以来，至2012年6月，中国城市国际协会（CCIA）以权威专家研究报告为基础，评出“中国宜居城市榜”上榜城市5个：广东省清远市(2007年)、宁夏回族自治区银川市（2008年）、上海市青浦区朱家角镇（2009年）、江西省宜春市（2010年）、浙江省临海市（2011年）。

    2012年起，“中国宜居城市榜”上榜城市，专家每年巡查一次、三年复审一次，如果城市政府不注重保护生态环境、不致力于改善民生，城市宜居性破坏较为严重，中国城市国际协会将收回或封存牌匾，停止继续推介。

    《宜居城市科学评价指标体系》包括社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度等六个方面，83个评价指标，宜居性80以上的城市为“宜居城市”，宜居性小于80大于60的城市为“较宜居城市”，宜居性低于60的城市为“宜居预警城市”。环境优美度、生活便宜度是城市是否宜居的关键性因素。宜居城市应该提供各种高质量的服务并且使得这些服务能被广大市民方便地享受。“染指”以下任何一项，宜居性再高也将无缘宜居城市：社会矛盾突出，刑事案件发案率明显高于全国平均水平；基尼系数大于0.6导致社会贫富两极严重分化；近3年曾被国家环保总局公布为年度“十大污染城市”；区域淡水资源严重缺乏或生态环境严重恶化。

    新一届政府主要预期目标：

◇ 人均地区生产总值年均增长10%以上◇ 地方财政一般预算收入年均增长12%◇ 固定资产投资年均增长13%◇社会消费品零售总额年均增长14%◇ 全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入在2010年基础上实现倍增◇ 单位GDP能耗五年下降20%◇ 城乡基本社会保险全覆盖◇ 全市经济社会发展达到世界中等发达国家水平

    市十五届人大一次会议收到建议20件、议案2件

    市人大代表积极参政议政，为无锡发展建言献策。到26日下午5点，十五届人大一次会议提案组共计收到各类建议20件，代表10人以上联名提出的议案2件。两件议案分别由南长区代表团吴惠明等22人提出的关于制定无锡市促进实体经济产业升级发展条例的议案、滨湖区代表团顾海峰等10人提出的关于加快杨胡路、刘闾路、钱胡路“三路”改扩建工程建设的议案。

    吴惠明等代表认为，实体经济蓬勃兴起以及“异军突起”的乡镇企业曾创造了苏南模式，使无锡的经济发展在全省、全国取得了领先位置，并保持了中心城市地位。目前以中小企业和民营企业为主体的无锡实体经济，受到多种因素影响，转型升级也面临诸多巨大的压力，传统产业改造升级所享受到的扶持政策力度不够。现在，为促进和发展实体经济和中小企业，上海、苏州、常州等地均出台了政策。

    杨胡路、刘闾路和钱胡路是锡西地区交通路网的重要组成部分，也无锡经济开发区的主要交通运输通道。“三路”改扩建工程全长约22公里，总投资约8.7亿元。该项目计划于2010年下半年启动建设，在2011年5月1日前建成。项目的各项开工前期手续也早已全部完成，施工队于2011年9月份进场搭建工棚，但至今未开工建设。现群众反映强烈，要求政府把惠民实事做好做实做到位，还百姓一个良好的安全道路出入环境。代表顾海峰等建议相关职能部门尽快启动“杨胡路、刘闾路、钱胡路”改扩建工程建设。

来源：人民网