“中国区域科学协会年会暨城市群经济协调发展研讨会”和“《中国区域经济发展报告》出版十周年暨中国区域协调发展研讨会”上周末在上海财经大学举行，会议由上海财经大学、中国区域科学协会、上海市人民政府发展研究中心共同主办，上海财经大学财经研究所、城市与区域科学学院、区域经济研究中心与上海市人民政府发展研究中心上海发展战略研究所赵晓雷工作室承办，来自全国高校、研究机构等200多名代表参会。

《中国区域经济发展报告》由上海财经大学区域经济研究中心自2003年起每年编写，为国家及地方政府相关部门决策咨询提供了科学依据，研究成果总体上达到国内领先水平。

本次研讨会探讨的主题是城市群经济协调发展问题。我国从“十一五”规划到“十二五”规划，连续10年把城市群作为推进中国城市化进程的主体空间形态，可见城市群培育发展的重要意义。

星系璀璨：谁是中国城市群第四极

“城市群”，一个熟悉的陌生词。并不是几个城市地理位置集中，就能构成城市群。

中科院地理所区域与城市规划设计研究中心主任方创琳教授说，国内外目前对城市群概念的认识，比较一致的观点是，城市群是指在特定地域范围内，以一个特大城市为核心，由至少3个以上都市圈或大中城市为基本构成单元，依托发达的交通通信等基础设施网络，所形成的空间相对紧凑、经济联系紧密，并最终实现高度同城化和一体化的城市群体。没有同城化和一体化这两个条件，表面上各个城市相对集中在一起，实际上没有任何基础联系，不能称为“城市群”。

一个城市群好比宇宙中的一个星系，典型如太阳系，有一颗恒星居于核心地位（也有双恒星星系），级别不同的星星们彼此依靠引力紧紧联系在一起，互相作用，有序运转。

方教授介绍，可以根据七大量化标准对城市群空间范围识别标准作出基本判断：城市群内部都市圈或大城市数量不少于3个，至少1个特大或超大城市；人口规模不低于2000万人；城市化水平大于50%，非农产业产值比率超过70%；人均GDP超过3000美元；经济外向度大于30%；核心城市GDP中心度大于45%，具有跨省际的城市功能；基本形成高度发达的综合运输通道和半小时、1小时与2小时经济圈。

这一标准得到了国家发改委的认可。据此，全国可以发现23座大大小小的“星系”，其中包括已达到标准的15个，发育中的8个。达标城市群有：长三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、山东半岛城市群、辽东半岛城市群、长江中游城市群、海峡西岸城市群、武汉城市群、环鄱阳湖城市群、中原城市群、哈大长城市群、江淮城市群、关中城市群和天山北坡城市群等。

方教授说，中科院的研究项目中，按照重心发育程度把它们分成三个级别：一是未来有望打造成为世界的城市群，有长三角城市群、珠三角城市群和京津冀城市群；二是有望打造成为国家级城市群，即除了前三名以外的达标城市群；三是地区级的城市群，基本为培育中的城市群。

前三名几乎没有争议，无论当前经济总量还是未来竞争力，都罕有对手，“第四极”就成为12个二线“星系”争上游的目标。方教授指出，应该少一些政府主导与行政干预，地方城市群规划不能不顾条件盲目跟风。

银河系与太阳系：城市群关系在变化

城市群的使命是什么？增强引力，参与到“银河系”整个世界经济的竞争。这是世界级城市群肩负的国家战略。

上海市人民政府发展研究中心主任、上海市经济学会会长周振华教授从经济全球化的新趋势角度进行观察，指出全球城市区域是面向全球竞争的，是全球竞争的重大平台。而以单个城市参与全球竞争，现在看来能力是远远不够的。