2012-07-25

2012-07-24

    东京地下排水系统堪称世界最先进东京地区的地下排水系统于1992年开工，2006年竣工，堪称世界上最先进的下水道排水系统，其排水标准是“五至十年一遇”，由一连串混凝土立坑构成，地下河深达60米。

    巴黎下水道规模远超地铁巴黎经常下雨，从未发现下雨积水导致的交通堵塞。其下水道均处在巴黎市地面以下50米，水道纵横交错，密如蛛网，总长2347公里，规模远超巴黎地铁，难怪雨水到了地面便迅速了无踪影。

专家称各地都更看重地上建设，对地下建设重视不够

    下水道问题已经成为一个世界超大城市的新难题———城市内涝。最近几年，内涝时有发生，2004年7月12日上海暴雨造成7死多伤的重大灾难；2007年7月17日重庆暴雨造成42人死亡，12人失踪；2007年7月18日济南市暴雨，造成34人死亡。

    住房和城乡建设部一项调研结果显示，2008年至2010年间，全国62%的城市发生过城市内涝，内涝灾害超过3次以上的城市有137个。发生内涝的城市中，最大积水深度超过50厘米的占74.6%，积水深度超过15厘米（可能淹没小轿车排气管的水深）的多达90%.

各城市更看重地上建设

    从全国来看，城市排水设施落后是普遍存在的问题。中国社科院城市发展与环境研究中心副主任杨重光认为，城市地下建设与地上建设是同等重要的事。某种意义上，甚至是更重要。这些年，我国城市发展思路有不小的偏差，各地都更看重地上建设，可以直接带来城市外表的提升，对地下建设重视不够。城市地下系统建设是公益性质的，不像地上的房地产开发可以盈利，很难吸引民间资本进入。地下建设完全需要政府投入，但各地投入都不够。

    市政问题专家徐宗威认为，我国城市普遍存在排水系统建设滞后问题，城市在迅速地大规模发展，但却没有能够与之相适应的排水系统。“在国内，排水管沟直径超过3米的几乎没有。而在一些国家，排水管沟可以跑汽车。”在他看来，地下系统的建设看不到形象，对城市外观的改变没有贡献，无法引起足够的重视。这样的观念造成了现在的结果，各个城市都在建设高楼大厦，但地下系统建设却裹足不前，尽管城市地下系统建设的滞后造成了城市内涝，但也不能完全归罪于地下系统建设的滞后，根本原因还是在于城市规划。

    中国城镇供水排水协会副秘书长王岚分析称，城市空间压缩了原生土地和露天水体面积，降低了天然调蓄雨水的功能；城市建设大规模使用不透水的水泥、柏油等材料，导致大量雨水无处渗漏，使得同量级暴雨引起的洪峰量增加，洪峰变陡、洪峰历时缩短。

重污水处理而轻管网建设

    在北京中心城区公共排水设施的运营单位———北京排水集团（下称“北排”）的各种业务中，雨污水管网设施养护维修管理业务的毛利率长期处于最低水平，设备改造进展也比较缓慢。北排在该业务领域的拓展积极性和速度明显低于污水处理业务，从其募集资金用途上，大部分资金也用在污水处理厂建设上。

    管网建设速度始终大幅落后于城市建设，同国家宏观政策也有一定关系。王岚称，“十一五”规划时期，国家在相关方面的治理重点是污水，但在治理过程中发现管网系统的限制导致污水也治理不好，因此“十二五”时期管网建设成为重点。“但资金到位和工程建设需要一段时间。”王岚说。

多头管理容易出现分歧或空白

    此外，多头管理的问题依然存在。下水口、管道、河道，这3个要素出了问题都不行，而这3个要素又分属市政和水利等不同部门管理，且在不同的设计和管理标准下，很容易出现分歧或空白。

他山之石

    吉隆坡4年前马来西亚吉隆坡修建了一个叫做“聪明隧道”的暴雨管理和道路隧道系统，把城市抵抗暴雨的排洪能力提高到百年一遇。“聪明的隧道”技术实际上是个三层结构，底下有一层是永久性排水；第二层平常用于通车，到了5年为周期的大洪水的时候，第二层通道就变成排水通道；到了特大的极端性暴雨、甚至20年一遇的暴雨来的时候，车道全部封闭，把直径12米的整个隧道全部变成了排洪道，基本上解决了城市中心区的排涝问题。

    巴黎始建于19世纪中期的法国巴黎下水道也是一个案例，那里中间是宽约3米的排水道，两旁是宽约1米的供检修人员通行的便道，目前总长达2300多公里。

    汉堡德国汉堡有容量很大的地下调蓄库，在洪水期有很强的调度水量能力。这种大规模的城市地下蓄水，既保证汛期排水通畅，又实现了雨水的合理利用。

    日本每开发一公顷土地，就建一个蓄水池，收集雨水，缓解干旱防止内涝。

    英国马路牙子高于绿地，且每隔一段都会有一个缺口，雨水落下后，会流入绿地进行自然灌溉，还能防止积水。

[分析]北京下水道也能并排开汽车

    快速城市建设挤占大量土地却未留排水设施空间，雨水因“栓塞”难入“大动脉”

    21日的暴雨至少造成北京城区95处道路因积水断路，其中大部分是立交桥下低洼区，甚至有驾车人淹死在这种“大水坑”里。这些立交桥恰恰又分布在北京大大小小的主干道上。

    而据介绍，北京地下排水管道并不窄，最宽的也能并排开汽车，为何水仍然“下不去”？

    据2011年7月《北京日报》报道，北京城市规划设计研究院市政所原主任工程师段昌和介绍说，北京地下的主排水管道最窄的也有1.5米宽，最宽的东护城河管道有10多米宽、3米多高，里头能并排开汽车。

    目前，凉水河、清河、坝河和通惠河是北京城区的4条雨水排放“大动脉”，但并不是所有区域的降水都能顺利地流入其中。从排水管道通向“大动脉”的中间环节，往往形成“栓塞”。目前，还有很多管道通向“一步就能迈过去”的小河沟。

    去年，北京市规划委相关负责人也对媒体表示：“最早的二环、三环路下都设置了排水沟，最宽处达到十几米，里头能并行两辆车。但四环建成时，排水就依赖周边很多区县管、乡管的中小河道，排水体系没能同步。”

    北京市水务局原副总工程师朱晨东2011年曾于《北京水务》撰文分析，设计汇水面积与实际情况有误差、雨箅子数量不足和淤堵、连接管直径小等问题，导致众多北京下凹式立交桥附属泵站排水能力未能充分发挥。

    立交桥桥区排水系统的工作原理是：流入雨箅子的雨水，经由连接管流入泵站前池，再由泵站排入河道等受纳水体。

    但据朱晨东计算，以2011年6月23日暴雨的强度，下雨10分钟，如莲花池立交桥下不形成积水，则需要安装250个雨箅子，实际则只安装了约80个，因此会形成60厘米的积水。

    莲花池立交桥区泵站的实际能力可安装120个左右的雨箅子，但要充分发挥其排水功能，则需连接40根直径300毫米或2根直径1500毫米的连接管，实际则只安装了1根直径1500毫米的连接管。

    而快速城市建设挤占了大量土地，没有给这些立交桥留出安装泵站的空间。东四环通车已经十余年，红领巾桥周边基本没有空地可供建设泵站。最终建成的泵站已经压了东四环的规划红线，靠特批才得以建成。

来源：南方都市报