2012-08-07

2012-08-07

    2010年，广东的劳资纠纷引起全国性影响：深圳的台资企业富士康陆续发生13起员工坠楼事件，南海本田汽车零件制造厂发生了累计十余天的罢工事件，因停工而造成的直接和间接损失颇为严重。而据广州市中级人民法院于2011年2月发布的《广州劳动争议诉讼情况白皮书（2008-2010）》中的数据来看，广州法院2008年受理一审劳动争议案件10534件，2009年、2010年分别达到11412件和11630件。

    劳资关系和谐与否不仅攸关经济能否持续发展，而且是民生幸福的重要保障。然而，当前的经济形势不容乐观，经济增长阻力重重，就业和劳资关系紧张的局面可能同时出现。因此，破解劳资困局，构建和谐的劳资关系是广州走新型城市化发展道路必须逾越的关卡。本文认为破解广州劳资困境需处理好“四个关系”。

    一、市场调节和政府干预的关系。在“强资本——弱劳动”的格局下，没有政府力量的干预，劳动者的权益保护无从谈起。此外，企业是市场主体，也必须发挥市场的调节作用。基本的干预格局应该是：政府保障绝对权利，市场调节相对权利。政府干预应主要在政策制定和制度完善上下工夫，切实保障劳动者享有合理的劳动权益。而具体的劳资调节，则要通过市场的力量，或者由政府遵循市场原则来进行。

    二、政治解决和社会、法律解决的关系。如果劳资关系处理不好，将影响到政治稳定，因而应该将劳资冲突提高到政治高度来认识。然而，无论是资方压低工资的做法，还是劳方提高待遇的主张，都符合市场原则，因而，并不是明确的是非问题。因此，解决劳资纠纷的前提是要树立一种正确的思维理念，清楚地认知当前的劳资纠纷主要是经济利益纠纷，不是政治冲突。在解决问题上，要偏重社会和法律的手段，学会发展和利用社会组织来调解劳资纠纷。一方面要允许工人为了合理的经济诉求而适度抗争，同时要约束工人在尊重现有法律框架的精神下采取行动，避免发生暴力事件。

    三、发展经济与保护权益的关系。改革开放初期，资本的稀缺性，使得资方必然在劳资关系中处于主导地位，劳动者的权益保障很难实现。然而，30余年后的今天，经济发展的阶段和方式都已经发生了变化。资本的引进，不仅要考虑对生产的贡献，对环境和资源的破坏，也要斟酌其对劳动者的影响。抓住这一点，发展经济与劳动者权益保护才能适度统一，才会实现科学发展。因而，政府需要在对宏观经济准确把握的前提下，适时地出台提高劳动者待遇和权益的政策，以真正推动广州的经济率先转型升级，将经济发展与民生幸福真正结合起来。

    四、保护本地利益与改善农民工待遇的关系。与珠三角其它城市一样，广州的经济社会发展对农民工的依赖程度很高。广州走新型城市化发展道路，不仅要处理好本地人的事，也要处理好农民工的事。从当前来看，需要率先解决与农民工切身利益紧密相关的突出问题：一是农民工劳动报酬的提升和科学合理的工资增长机制的建立；二是农民工劳动合同的签订和社会保障配套制度的完善；三是农民工享有城市公共服务的权利的实现，包括享有保障性住房和子女享有义务教育的权力等等。

来源：广州日报    作者崔凤国，单位为广州市委党校科研处