新华网哈尔滨8月9日电（记者王炳坤 姚湜 强勇）中国东北东部的14个市州9日在黑龙江鹤岗举行的第四届东北东部（12＋2）区域合作圆桌会议上，通过了启动编制《东北东部经济带发展框架规划》的决议，这意味着东北东部区域合作进入实质性规划、部署阶段。

　　东北东部经济带包括辽宁省的大连、丹东和本溪；吉林省的延边朝鲜族自治州、通化、白山和吉林；黑龙江省的牡丹江、鸡西、双鸭山、七台河、佳木斯、鹤岗和伊春市共14个市州。这一区域位于东北老工业基地东部，与俄罗斯、朝鲜接壤，资源禀赋丰富、市场潜力巨大，地缘政治与经济地位重要。但由于历史和现实原因，这一区域经济社会发展相对落后。

　　据东北东部（12＋2）区域合作秘书处秘书长于怀乐介绍，东北东部合作圆桌会议自2009年启动以来，14市州先后建立了沟通联络和合作推进机制，出台了鼓励区域内相互投资的优惠政策，在基础设施建设、大物流合作上也取得突破。随着东北东部铁路和高速公路即将建成贯通，14市州合作意愿进一步增强。

　　在此基础上编制《东北东部经济带发展框架规划》，将在空间布局、产业发展、基础设施建设、绿色发展战略、东北亚国际合作核心区建设等方面，对东北东部进行整体规划和分工，形成区域内错位竞争、协同发展的格局。主持《规划》编制的国家行政学院经济学部教授王健说，在这些《规划》的大板块里面，还将细分对外通道和口岸建设、优势特色产业打造、物流、旅游、生态合作等重点，在实施中力求以点带面，取得更多突破。

　　于怀乐说，东北东部是中国重要的生态屏障区，少数民族聚居区和沿边贸易区。《规划》拟提出“搭建一个平台，构建一个网络，实施三大战略”的总体思路，即搭建区域合作与对外开放平台，构建资源信息共享的区域网络，实施新兴增长极战略、东北亚国际合作核心区战略和绿色城市带战略，将东部经济带打造成东北地区的又一增长极。

　　受东北东部14市州委托，《规划》由国家行政学院牵头的项目组实施编制，预计一年内编制完成。

　　另据记者从区域合作圆桌会议上获悉，旅游和生态合作将成为打造东北东部经济带的突破口。14市州将共同建设东北东部森林生态屏障，整合丹东、集安、临江、长白以及朝鲜等旅游资源，共同打造风光旅游带，将丹东鸭绿江国际旅游节拓升为长白山—鸭绿江国际旅游节。

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