就在北京暴雨仅仅几天之后，台风海葵来袭，10日凌晨悲剧重现，浙江岱山堤坝崩溃，据说情况很严重。在笔者看来，无论是突发的强降雨，还是台风的侵扰，都不应该成为政府疏忽职守的推脱。北京房山区长曾哭诉对不起大家，但为时已晚，政府不能永远靠着吃一堑长一智来成长。

暴雨、冰雹、山洪、台风，在过去一个月，我们感觉经历了各种各样灾害的洗礼。按民政部发布的数据，2012年7月份，各类自然灾害共造成中国6180.1万人次受灾，402人死亡，91人失踪，464.3万人次紧急转移安置或其他需紧急生活救助。经核定，各类自然灾害造成24.4万间房屋倒塌，87.1万间不同程度受损；农作物受灾面积5185.8千公顷，其中绝收624.9千公顷；直接经济损失达855.2亿元人民币。

无论是长达三十年的城市化发展的“重地表而轻基础”，还是作为管理层的地方政府对于灾害信息的忽视，都直接或者间接地加重了过去一个月以来灾害所造成的生命财产损失。北京的大雨之后，市政方面的表现让人既无奈又觉得滑稽——大雨过后出了太阳，各个地段才筑起沙包，至于究竟是防暴雨还是等暴雨，这还真是个问题。但就事论事的说，当前发展的弊端，是经历了多年积累的结果，而如此发展的路线，又是因为对极了国人喜好光鲜亮丽的胃口，才得以一直延续。若非经历了如此严重的城市内涝，即使返回10年前，让我们重新选择，我们仍会将高楼大厦构建在“浮木”之上。

中国的城市化与西方发达国家有着本质上的区别，所谓过度城市化和应急管理缺失，需要放到地理环境以及特定的历史背景下，从经济社会结构等方面去观察。

现在看来，美欧各国城市化是在工业化推动下启动的，是一种内生的、自我发展的模式，而我国则是在产业转移背景下启动的，是经济全球化推动的结果。这种外向型经济驱动的模式，决定了我国区域经济的非均衡发展，人口高度集中东部沿海的大都市，所以是经济形态决定了我们大都市的“超常规”发展。这种方式接下来会发生很大的转变。

就在前几日，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前表示，中国实质的城市化率只有36%，而中国未来的城市化规模应该是70%左右。这里的城市化，既是中央的加快城镇化推进，也是关于大城市乃至特大城市的规划布局问题。

按照杨伟民的说法，未来的城市化发展将打破行政区的界限，实行“上大压小”的发展方向。在他看来，“上大”是在人口密集的地区，打破行政区的界限，通过由政府规划、政策引导、市场配置，集中力量建设一些百万量级的特大城市，使其与原来的特大城市形成空间形态紧密相连、城市功能互补的城市群。而“压小”并非消灭掉小城市，而是改变每个城市都在扩张的园区分散型城市化办法，压缩新的房地产开发项目，制止目前“摊大饼”式的城市化。

可以想象的是，城市化提速的背后，仍然说明，在未来的几年里，现有城镇仍然将保持着相当规模的发展、建设速度。但是有了当前灾难的警示，想必决策层在发展城市的同时，应当会将注意力更多地移动到基础工程上面。只是回顾历次灾难之后政府的表现，无论是汶川地震之后的城市加固、还是北京暴雨之后的堆沙包，笔者仍然觉得有必要提醒一句——未来的城市建设，甚至是在基础工程的补漏过程中，还是应当谨防头疼医头脚疼医脚的作法。

一场大雨把所有人的视线聚焦在防涝上，但是否有人想到，以当下城市的住房密度，是否可以有效地应对其他的自然灾害。暴雨只是其一，若逢地震，人员能否有效疏散，又是否在城镇建设中预留疏散地点。而在前年世博会的上海大火中，有声音明确指出，现有的消防设备不足以应对高层建筑火灾，那么在救援设备不充分的情况下，过多过快的高层建设是否又是明智之选。更为重要的事，未来的城镇发展中，能否在硬件建设的同时，为居民灌输防灾的意识，减少不必要的死伤。如何在灾害未及之前做好应对灾害的预案，又如何确保在灾害来临之后，预案被精准有效的实施，这是一个问题。

一次次的灾害，折射出的是城市建设中对于规划的缺失，也是对于近代经济建设中一种急功近利状态的最好明示。唯有希望决策层在未来的发展中，吃一堑长一智，杜绝了走一步看一步的想法。中国不能永远通过灾难来成长。否则，又要通过几场灾难，我们才能真的长大？