2012-08-20

2012年08月20日

　　一年前，一项排名让北京感受到前所未有的压力——2011年上半年北京GDP增长8%，位列全国倒数第一。3天前，另一项排名出炉——中国科学院发布《中国科学发展报告2012》，指出GDP质量指数北京位列榜首。
　　前者，在陈述北京在经济转型期的现实处境；后者则指出主动调整经济结构的首都经济迈上正轨。

从唯GDP速度论到以质量论英雄

　　据悉，这是中国科学院第二次对各省区市GDP发展质量进行排名，测算采用了“经济质量、社会质量、环境质量、生活质量、管理质量”五大系统指标。

　　实际上，在过去相当长的一段时间，“唯GDP增长论”一直占据着我国经济评价体系的主要位置，地方对于GDP的攀比排名和崇拜形成一种社会氛围。

　　自2011年，本市主动调低GDP增长预期，陆续实施汽车限购、房地产调控及首钢搬迁等旨在转变经济发展方式、调整经济结构的政策措施。

　　“在这种氛围下搞转变经济发展方式，要承受住压力，耐得住寂寞，沉得下心来，专注于调结构，而避免再受外部GDP风气的影响。”北京市社科院副院长赵弘表示。

　　从速度评价到质量评价，研究机构评价体系的转向，代表着舆论对于经济发展态度的转变，也从某种程度上指引着经济发展的方向。

　　中科院报告还预测了中国GDP质量指数未来发展趋势，认为到2020年可提升24.2%至33.8%。

　　预测自然是可喜的，但是以北京为例，取得GDP质量的好成绩的同时，必然要付出代价，最明显的则是在GDP增速上的“创伤”。况且，时间并非短暂。

从土地收入减少到其他预算金补充

　　今年上半年，北京GDP增长7.2%。对于这个数字的意义，市发改委主任张工表示，“好于一季度，继续处于合理适度区间”。

　　但他同时坦言：“上半年，在外部环境异常复杂、市场需求放缓影响与本市转型调整进程叠加背景下，首都经济实现转中趋稳实属不易。”

　　张工提及的“外部复杂的环境”主要是指，欧债危机持续升级、全球经济复苏乏力、全国经济下行压力加大等背景。与此同时，还有本市坚持主动调控经济结构的决心。

　　房地产业是调结构中首当其冲的产业。上半年房地产业收入、市级土地收入均大幅下降。市财政局局长杨晓超表示，财政收入“减收”突出表现在房地产业、批发和零售业。受调控政策影响，商品房销售降温，房价涨幅持续回落，房地产产业实现公共财政预算收入262.3亿元，同比下降18.3%，拉低财政收入增幅3.5个百分点。

　　与此同时，今年上半年，全市土地收入完成454亿元，同比下降34.1%。其中，市级土地收入完成164.3亿元，同比下降62.6%。

　　“土地收益统筹用于基础设施建设，土地收益大幅减少意味着建设资金缩水，对重点项目只能通过其他一般预算资金来源补充。”市财政局新闻发言人韩杰在接受记者采访时表示。

　　尽管房子土地的影响如此深远，但是市政府仍在部署三季度和四季度经济工作中提到，将促进房地产市场健康平稳发展。坚持房地产调控政策不动摇，支持自住型、改善型住房需求。实施好居民家庭购买首套普通自住房的信贷支持和税收优惠政策。

从房地产一枝独秀到多点撑经济格局

　　除了房地产行业，市政府对于下半年的经济形势作出预判：“经济下行压力加大，转型发展进程中新动力培育还需要长期过程。”

　　张工表示，重大产业项目和重点功能区形成新的经济增长点还需要一个过程，伴随着转型升级一些深层次约束也有所显现。

　　从传导影响看，全国需求放缓将逐步从各地分支机构汇集到北京总部，从生产领域扩散到服务领域，将给以总部经济和服务经济为特征的首都经济带来一定影响。

　　从市场活力看，市场主体对生产和再投入的意愿降低，资金信贷需求和土地成交量下降，用于生产的电力、柴油增速回落。同时，满足新需求的新供给不足，业态更新和模式还难以起到整体带动作用。

　　然而，悲观的另一面则是，随着本市产业结构的积极调整，金融业、租赁和商务服务业、信息传输计算机和软件业的财政收入持续增长，房地产业持续减收，使得财政收入的行业构成由“房地产业一枝独秀”向“房地产、金融、服务业等多点支撑”的格局转变，收入结构进一步优化。

　　杨晓超表示，展望下半年，随着全市经济运行总体呈现趋稳态势，主要领域开始出现积极变化，经济增速有望继续回升。

　　张工也表示，要看到经济发展的动力。经济运行总体呈现转中趋稳态势。特别是，本市服务业发展相对稳定，一批制造业项目新增产能三季度将逐步释放，产业发展基础逐渐稳固。

　　■　纵览上半年

　　四大增收行业

　　金融业：实现公共财政预算收入277.6亿元，同比增长23.2%，拉动财政收入增长3.2个百分点；

　　租赁和商务服务业：实现公共财政预算收入149.5亿元，同比增长17.2%；

　　信息传输计算机和软件业：实现公共财政预算收入92.6亿元，同比增长24.2%；

　　制造业：实现公共财政预算收入144.8亿元，同比增长0.3%。

    两大减收行业

　　房地产业：实现公共财政预算收入262.3亿元，同比下降18.3%，拉低财政收入增幅3.5个百分点；

　　批发和零售业：实现公共财政预算收入191.1亿元，同比下降4.4%。

    数说经济

　　7.2%：上半年GDP7.2%，好于一季度，继续处于合理适度增长区间；
　　1.48：城镇登记失业率保持在1.48的较低水平，同比连续6个月回落；
　　2.6%：CPI涨幅由年初的4.8%回落至3.5%，6月当月回落至2.6%；
　　8.8%：城乡居民收入分别增长11.8%和12.6%，扣除价格因素，分别实际增长8%和8.8%，不仅高于年初7%目标，也快于经济增速。

来源：京华时报   作者：孙乾