2012-08-22

2012-08-22

    “此次出台的方案仅仅是初步规划。”三水新城管委会相关负责人表示，三水新城的最终规划将会综合各方创意的成果。在上周五的三水新城规划专题研讨会上，三水新城管委会就相关规划问题，现场向“外脑”借智，邀请市政府第二届专家顾问团的成员，被誉为“新加坡规划之父”的刘太格，把脉三水新城规划建设导向。

    “三水新城应成为舒适、休闲、浪漫的区域中心。”大到新城的规划、环境、交通连接，小到生活区、商业区域、文体中心的分布、水面宽度的设计，结合多年的城市规划经验和前瞻性的理念，刘太格对新城规划一一点评。先进的国际理念与三水新城的规划现实能擦出怎样的火花？在刘太格眼中，三水新城还能如何完善？

■规划：新城30万人口规划偏少

    “规划不应受区域的限制，要考虑到周边的服务区域，三水新城在做人口规划时，有没有作充分的考虑？”在上周五的专题研讨会上，作为市政府专家顾问团的成员，刘太格认为三水新城对人口和土地的规划规模应该跳出三水，立足于佛山甚至更广阔的层面。

    他分析，目前，三水的总人口有60万左右，但三水新城规划的人口数量仅30万，规划的人口规模过少，不仅未考虑到三水旧城区的人口，更重要的是缺少对未来新城的辐射、服务区域的长远和宏观的考虑。“三水新城的服务范围、对象都比较大，可以辐射到南海的狮山、丹灶，甚至更远区域的，服务范围有多大，相应规划就应该多大。”

    作为新加坡城市的总规划师，刘太格以规划超前而著称。当初在规划新加坡的建筑和布局时，就按100年的年限、550万人口尺度来设计。他曾提出，亚洲城市的规划不用担心人数太多。规划时间一定要长一些，人数一定要多一些，不用担心不可靠，在适当的幅度上达到一种远程的预测是有可能的。

    “我总是觉得城市规划必须做远期，必须把远期需要的土地赶快争取下来。”他指出，目前新城所受的限制较大，中间水域广阔，西北面主要以山为主，东南面并非三水属地，往东北方向发展将成为突破瓶颈的重要途径。

    做“水文章”两岸水面不宜太宽，商业区域更需紧凑

    水是新城最重要的特色，水轴观念的提出令刘太格颇为赞赏。但具体如何打好“水文化”这张牌，做好“水文章”，他也提出了自己独特的见解。

    “巴黎的塞纳河、上海的苏州河的水面都不宽，但显得很紧凑，两岸的关系也很密切；而伦敦的泰晤士河两岸、上海的浦东与浦西都是因为水面太宽，两岸关系不密切，有一种被切开的感觉。”他认为，新城在水轴两岸建设商业中心，距离太大会产生分离感，两岸应该有一些设计各异精致的小桥，既可形成联系，又可作为点缀的艺术品。

    事实上，浪漫之都巴黎就是在塞纳河城岛及其两岸逐步发展起来的，河流与城市的关系是相互依存、密不可分。现在巴黎市沿塞纳河十多公里都是石砌码头和宽阔的堤岸，高楼大厦排列于两岸，30多座各具特色的精美的桥梁横跨河上，倒影入水，成为巴黎街头独特一景。

    除此之外，紧凑也是巴黎作为世界著名的购物和旅游胜地的重要特点。由于巴黎布局比较和谐，大部分的建筑都是背景建筑，只有几个特殊建筑，与周边区域构成浑然一体。街道也有连贯性，具有高度的可行走性。“你到巴黎、纽约还有上海的浦西，你会有逛街的感觉，因为你会觉得建筑一直在陪着你走，建筑陪着你逛街。三水新城要打造休闲胜地，也应该做出这样的感觉。”刘太格说。

    另外，此次出台的方案两岸的商业分布主要呈带状，刘太格认为功能区不一定要完全直线分布，如果能更好与自然环境有机融合，即使不规则，更具特色和风味。

■环境：“不敢说保护，起码不能破坏”

    环境与人口，永远是规划中不可或缺的要素。在三水新城规划中，自北湖向南，依次连接岛群、荷花世界、行政中心群及“水轴”，形成一条贯通新城南北的“水带”。此中，岛群及“水轴”等水体需重新开挖。

    “景观很漂亮，但对原来的环境是不是一种破坏？”作为北京、天津、上海等多个城市的规划顾问，古稀之年的刘太格与国内的交往颇多。让他感到不解的是，不少城市常从深山老林中挖来古树作为城市绿化树，并为此得意洋洋。“对于被挖掉古树的山林来说，它们的环境就被破坏掉了。这样的做法值不值得呢？”刘太格说。

    另外让他深有感触的例子是，他曾从日本东京坐飞机到广岛，一路上没有一座山有被挖掘的痕迹。而在中国的路上跑，屡屡见到山体被切割斩断。

    “不敢说保护环境，但起码不能破坏环境。”刘太格说，三水有老城区的基础，向西发展空间不足，选择东北向发展符合实际。而云东海自身的生态环境很好，森林覆盖率达80%，陆地水体比例约为7：3，山环水抱，自然环境优美。因此新城的规划要更多考虑环境因素，尽量保持水和陆地的平衡。若有必要，建议新城部分设施向东移，放到毗邻的狮山。“做规划要以地理距离为准，不要被行政区域限制。”刘太格说。

■布局：功能区应该有一个合理比例

    商业用地价格高、有长期的税源保证，所以，往往成为各地新城建设经济发展的核心。刘太格认为，在此次出台的三水新城规划方案中，商业用地的面积偏高，未必合理。

    “规划就是一种化学关系，好比水分子，要由一个氢离子配两个氧离子才能形成。”他告诉记者，新城要考虑不同土地用途的比例问题，各种功能区的比例都要保持一定的合理性。

    “规划离不开人口的问题。”据了解，中国城市工业用地占建设用地的比例一般不超30%，而三水新城周边工业园区面积较大，所以生活区用地的比例必须与之协调，工业需要人口服务，如果工业用地比例太高，生活区太小，就找不到人来服务。这样会使其他区域居民驾车前来，既浪费能源，又浪费时间，城市宜居程度会降低。

文化中心与商业中心宜更靠近

    按照规划初稿，体育中心将放置在以生态引领(EOD)的岛群区域内，而文化中心则计划落户在以政府引领(SOD)的行政区域内，对此刘太格提出不同意见。

    “体育中心所在区域交通不便，如果有重大活动，怎么去疏导庞大的人流？文化中心的设立就是要鼓励市民去看、去玩、去参与，若放在行政区域，人流量相对较小，很难生存。”刘太格建议尽可能将文化中心放在商业中心附近，增加市民参与的几率。

    刘太格这一考虑有着现实的意义。曾被称为佛山骄傲的“世纪莲”正在沦为摆设；顺德演艺中心自第七届亚艺节之后，只能零星地承接一些政府活动和公益性演出；投资2亿元修建的狮山体育馆至今仍然使用率不足，严重亏损。

    在刘太格眼里，一座城市就像一个建筑的合唱团，大多建筑都是谐音，只有一两个是领唱，那合唱团的歌声听着才能入耳。换言之，城市更应该注重的，是作为一座城市的功能，而不是一味地追求所谓的“城市地标”。

    “扬州就让我很惊喜。”刘太格说，此前他到扬州做规划指导，当地领导就给了一个要求，“所有建筑不能超过20层”。“这是我在中国，听到的唯一一个对规划建筑有高度限制的城市，很好。”他说，扬州的特色就是中小城市，如果一抬头就是或远或近的高楼大厦，很压抑。

    “三水新城也应该是这样的：它的工作或许紧张，但环境一定是舒适、放松甚至浪漫的。”刘太格强调：“三水是一个区域中心，而不是城市中心，它的规划必须跟着它的定位走。”

■交通：“加快与其他四个组团的快速路连通”

    新加坡面积仅647.5平方公里，人口近400万。从1995年新加坡政府建立了一个旨在改善陆上交通的机构LTA，大力发展公共交通。目前，新加坡以大运量的地铁和居民区集中地服务的轻轨，构成密集便利的快速交通系统，连接居民区和闹市区，居民出行便利，城市紧凑。

    而三水面积874平方公里，佛山全市面积更达3797平方公里，是新加坡面积的5.8倍。“三水要尽快建设与佛山其余4个组团的快速交通系统。”刘太格说，仅三水就比新加坡全国面积还大，内部交通暂且不说，三水与佛山其他地区的交通联系不算紧密。

    规划图显示，新城与区外的联系主要依靠公路，包括虹岭路、桃园路、原321国道及广三高速等，轨道交通仅有在建的广佛肇轻轨，略显松散。三水作为佛山一个重要组团，应尽快通过交通的连接与其他四组团融为一体，形成一个更为紧凑发展的城市。

■融合：新旧城需通盘考虑“中和”处理

    “三水新城建设，要考虑与旧城的关系。”来自南海的规划部门相关负责人建议，三水人口62万，其中就有40万聚集在西南城区，而在一河之隔的狮山城区，也有超过20万的人口，这些因素在新城建设中都要“通盘考虑”。

    目前新城建设在当今中国比比皆是，仅在佛山而言，就有市一级的佛山新城，区一级的高明西江新城和顺德新城。而作为城市发展到一定阶段的产物，新城建设往往由于开发速度过快、强度过大，许多新老城之间因为尺度上的强烈反差产生强烈的空间撕裂感，削弱了城市组团的整体性和凝聚力。

    因此，在新城规划建设之初，就应考虑与旧城及与周边辐射范围的道路交通等基础设施以及景观环境等方面的衔接，除此之外，还需在新城建设中移植“旧城记忆”。

    佛山市国土资源和城乡规划局总规划师刘宏此前接受记者采访时就曾表示，“新城旧城可能只是一河之隔，但心理距离却远远比这条河要宽要长。”而缩小心理距离，要从精神延续下手，如佛山祖庙东华里改造，就把过去的一些生活场景移植了过去，不少老街坊都说在改造后的东华里找到以前的记忆。“可能只是河边的一棵古榕树，一张石凳，但老城区的人们往往能从中找到精神上的熟悉感和满足感，从而提升对新城的接纳度。”

    刘太格对此则表示“不是大问题”。在新城建设的同时，旧城区也会进行改造。“对有价值的，需要保留的老建筑予以保留，经过调查研究后确实认为没有保留意义的，可以重新规划、建设。”对于新旧城规划建设、改造的设想，或许从其“炒饭理论”可窥一二：“规划应该像中国人的炒饭，不能像西餐。西餐就是一堆菜，各是各的，没有再综合处理，炒饭则是中和了的。”刘太格此前接受媒体采访时说。

 来源：南方网