城市是由经济——社会——自然构成的复合巨系统，在这个巨系统中，三个子系统的耦合、协调、运转自如是城市和谐发展的明显标志所在。在这个复合巨系统中，经济发展是动力，自然系统是基础，社会发展是目的。巨系统的协调就是要既促进经济增长，又保护环境和实现资源永续利用，继而改善和提高人的生活质量，实现经济可持续、社会可持续和自然可持续。

□郭艳华

胡锦涛总书记在7·23重要讲话中有关推进生态文明建设的论述，对于正处在转型期的广东以生态文明建设为引领，迈向人与自然和谐发展的新阶段，具有重要指导意义和积极的促进作用。深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，以生态文明建设为引领，在城市建设上要突出抓好一个中心、两大重点和三个统一。

城市建设要以实现人与自然和谐为中心

生态文明建设就是要处理好人与自然之间的关系，使城市发展和建设的对象不仅关注人，更强调人与自然是一个密切相连的有机体，不再将传统城市发展赖以维持的自然条件作为外部因素来考虑，而是作为城市的有机组成部分，使人与自然之间的发展具有整体上的不可替代性，共同进步、共同发展，力求实现城市经济——社会——自然复合巨系统的有机协调和统一。既营造有利于人、也有利于生物、更有利于自然的理想的人类环境；不仅关注和重视经济发展、社会进步，还要考虑自然的保值和增值。

在城市发展和建设中，树立正确的人与自然和谐观，从人与自然紧密相连的系统中重新认识人，摆正人在自然界的位置，承认自然的价值，在遵循自然、尊重自然的前提下，更好地利用自然为人类造福。在人与自然和谐相处的前提下，对自然规律有科学的认识和了解，使城市的开发和建设活动不超越自然所能承受的极限，保持在自然所能接受的一个合理的限度内。

对关乎城市发展的重大决策，比如，城市规模的扩张、城市产业布局的调整、城市空间规划的制定，除考虑人对于城市发展的主观期望外，还要客观地考虑自然的承载能力，把人的主观意志与客观的自然紧密地结合起来，充分顾及自然的承载能力和容量，合理安排城市的生产和生活活动，使城市处于一种健康发展的状态中。

城市建设要以持续增强广东产业竞争力和环境竞争力为重点

未来城市的竞争归根结底要体现在产业和环境上，广东省要努力建构生态与经济相融的绿色经济体系，建立能够优化经济增长的环境体系，使可持续发展建立在产业竞争力和环境竞争力双重驱动的基础上，行进在双重动力推进的轨道中。

持续增强产业竞争力。实现人与自然和谐不是寻求以保护资源环境为由来停止发展和牺牲发展，而是一定要保持适度的增长速度，只有加快发展、率先发展和协调发展，才能在不断的发展中解决发展中的问题。广东提高产业竞争力的关键是要努力构筑绿色经济体系，依靠科技进步和制度创新，逐步把工业、农业、交通运输业、建筑业、商业、旅游业和信息服务业等产业调整、改造、发展成为生态型产业，努力提高生态经济在国民经济中的比重，持续增强产业发展的绿色含量，建立一种资源节约和环境友好的经济体系。

持续增强环境竞争力。建设人与自然和谐的城市就是要努力优化环境系统，使环境系统能够持续地为经济增长提供强有力的支撑，通过优化环境来促进和支持经济增长。随着城市建设和发展不断深入，随着城市发展由物质社会向生态社会转型，未来人才与投资的流向会逐渐转向那些环境竞争力强的城市。因而，广东要在大力促进经济增长的基础上，加强环境保护与管理，提升区域环境质量，建设良性循环的城市生态系统，致力于打造既适宜创业发展又适宜生活居住的良好的生态环境，持续增强环境竞争力。

城市建设要实现经济、社会和自然系统有机统一

城市是由经济——社会——自然构成的复合巨系统，在这个巨系统中，三个子系统的耦合、协调、运转自如是城市和谐发展的明显标志所在。在这个复合巨系统中，经济发展是动力，自然系统是基础，社会发展是目的。巨系统的协调就是要既促进经济增长，又保护环境和实现资源永续利用，继而改善和提高人的生活质量，实现经济可持续、社会可持续和自然可持续。

经济可持续。人与自然和谐的城市建设要鼓励经济增长，这是广东综合实力和社会财富的直接体现，没有适度的经济增长，城市发展就缺乏现实的经济基础。和谐发展不是放慢发展而是更好地实现发展，减少发展的副产品和后遗症。只有经济的可持续才有城市的可持续。但经济的可持续要努力增加和拓宽其内涵和外延，即不仅重视经济数量的增长，更追求经济质量的改善、效益的提高、资源的节约和废弃物的减少，改变传统的生产方式，建立符合绿色经济理念的产业体系。

社会可持续。人与自然和谐的城市建设一方面就是要尽其所能地为人提供健康发展而必须的良好条件和社会环境，使经济增长的成果能够体现在与人息息相关的社会领域，为人提供不断增进的福利，提高人的生活质量，改善人的生存环境，实现人的全面发展；另一方面就是要实现社会的公正和平等，要尽可能顾及到大多数人福利的普遍增进，要求更加公正、公平地分配和使用社会资源，缩小日益扩大的贫富差距，将发展的视线更多地投放到大多数人身上，以增进大多数人的福利，改善和提高大多数人的生活水平为核心，使城市发展具有更多的人本主义色彩，体现更多的来自人文层面的关怀。

自然可持续。资源和环境是城市发展的物质基础和保障，自然系统并不是一个无限而是一个有限的系统，这种有限性的特点说明，自然系统对城市经济社会发展起到的是一个“限制阀”的作用，要想使有限、目前还极其脆弱的自然系统能够长期永续地为人类造福，就必须使城市的生产生活活动限制在其能够承载的限度内，否则自然系统的不可持续以及系统的崩溃必然会断送城市的可持续发展。

人与自然和谐的城市建设的关键和核心，是要在上述三个子系统持续发展的基础上，实现巨系统的耦合和有机协调。即致力于实现生产、生活和生态的有机统一，致力于实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，进而推动广东走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

作者系广州市社会科学院经济研究所副所长、研究员