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  • 东方网:城市化进程“最大最快”亦喜亦忧
  • 2012-09-14

    时间:2012-09-13 

    来自卫星遥感图像的数据相当惊人---整个国家的城市建成区面积在过去20年中增加了2倍以上,一些城市的建成区更是扩张了20倍以上。这些数字再次印证了中国正在进行人类有史以来规模最大、速度最快的城市化进程。(9月11日《瞭望东方周刊》

    城市化对于开放的中国而言是坚定不移的主题,也是中国经济增长模式选择的必然产物。城市化打破了农村小农经济形势,推进了工业化进程,也只有工业化和城市化才能让百姓富足。对于一个以农村人口为主的大国,如若不加快城市化进程,根本谈不上现代化。从这个意义来说,城市化进程“最大最快”是社会进步的体现,是值得欣喜的信息。但当带着理性来翻阅一遍中国“最大最快”城市化进程,就不难发现其中的某些忧虑。

    其一,城市急剧扩张,首先占用的就是大量的耕地甚至于是良田好地,而“人多地少”是我国的基本国情,13亿人口要吃饱饭,最根本的是保护耕地。尽管我国实行了严格的土地用途管制,也划定了“18亿亩耕地红线”,但随着“最大最快”城市化进程的急促脚步,一亩又一亩优质耕地资源变城了高楼大厦。在过去的20年中,城市占用耕地的绝对量和速度在不断飙升,据说剩余耕地几于逼近“红线”,而城市仍在扩张,征用耕地仍在继续。而另一面是城市建筑的“空置率”也在不断飙升,甚至出现“鬼城”。

    其二,一些城市不顾及资源环境承载能力的物理极限,盲目地扩张城市功能,放大城市规模,增大经济总量。这样使全国大跨度的调水、输电、输气,治污的压力越来越大,其中水带来的问题尤为突出,据有关资料,全国目前657座城市400多座城市是缺水的,必须依靠地下水维持生产生活,其中110座属于严重缺水,严重缺水就必须靠超采地下水维系生产生活。当然地下水是可以采了,但是地下水如果过度超采会带来地面沉降,现在我们地面沉降的面积也是越来越大。

    其三,在“最大最快”里有一个共同特征:城市向郊区扩张,郊区向城里扩张,这样一来,城市人口的迅猛增长,城市化过程中出现了严重的问题。具体表现在六个方面:一是环境污染严重,原有生态环境改变,环境质量下降,趋于恶化;二是中心区人口密集;三是交通拥挤;四是地价房租昂贵,居住条件差;五是失业人口增多;六是社会秩序混乱。与此同时,一些农村并没有成为“最大最快”受益者,他们仍然是游离于城市边缘,没有享受或者没有完整地享受城市居民待遇,实质的城市化率仍然很低,只有36%。

    ……

    城市化是个好东西,是社会生产力发展到一定阶段,农村人口转化为非农村人口,人口向城镇集聚,农村地区转化为城镇地区,城镇数量增加的过程。而在我们的城市化进程中,一些地方是在“GDP”的冲动“城市化”的,有盲目“城市化”的味道,并非全是科学发展的必然结果。这样的一种“城市化”,进程越是“最大最快”,给人带来的忧虑就越多。由是可以这么说,我们现在的城市化进程“最大最快”,是喜少忧多。

    来源:东方网 

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