2012-10-10

2012-10-10

     【核心提示】我国的城市化以前所未有的姿态展开，已经走进一个城市社会新时代。人们在不断感受城市文明成果的同时，也日益遭遇诸多城市问题。这就需要我们运用科学的城市化方法，正确处理好城市的势、术、度、责、善、美、格等城市化活动中的纷繁复杂的关系，从而实现从城市化活动的“必然王国”走向“自由王国”这一飞跃，更好地开创城市新文明。

     我国的城市化以前所未有的姿态展开，已经走进一个城市社会新时代。人们在不断感受城市文明成果的同时，也日益遭遇诸多城市问题。这就需要我们运用科学的城市化方法，正确处理好城市的势、术、度、责、善、美、格等城市化活动中的纷繁复杂的关系，从而实现从城市化活动的“必然王国”走向“自由王国”这一飞跃，更好地开创城市新文明。

     城市势：城市发展之关键

     “势”，本意是指以上临下。所谓城市势，是一座城市对外的一种影响力或竞争力。城市发展的关键在于如何有效地发挥好城市势的作用。

     城市势的大小由城市规模、经济实力、城市文化、创新能量和公共服务决定，并随周边城市竞争力强弱而发生变化。一个城市比周边城市是否更具有发展潜力和竞争力，直观地表现为城市势的变化。哪一个城市占据的势更大，就越能在发展中占据主动地位，城市势的大小和城市势的变动也就成为城市发展的关键所在。

     城市势有两层含义：一是指规模优势；二是指品牌优势。前者源于城市规模影响力，后者源于城市品牌影响力。规模优势是城市势的基础，是保持城市活动有序化运作的一个须臾不可或缺的基本条件。但是，一个城市仅仅依靠规模优势来实施城市活动是不够的，关键在于如何有效地发挥好品牌优势的作用。品牌优势是城市势的升华，是现代城市发展应追求和实现的高境界。

     城市术：城市工作成功前提

     经城治市都应注重城市术的运用。城市治理的方法手段的适合与得当，是城市工作臻于成功的一个重要前提。一般而言，城市术可分为以下三类。

     一是刚性城市术。刚性城市术的核心是“制本”（以制度为城市化活动的根本），强调以制度化管理作为一切城市行为的作用基础。但如果极端化地强调“制”的因素，就会步入城市化方法论上的形而上学谬误。

     二是柔性城市术。城市化方法的核心是“人本”（以人为城市化活动的根本）。但是，柔性城市术亦有其不足之处，这一方法产生作用的过程往往需要较多的时耗、较长的周期，难以适应某些执行性、指令性和时效性要求较高的城市活动。

     三是综合城市术，它的特点是刚柔相兼互补，使之具有较强的整合性和权变性。欲使城市治理活动真正取得功效，就应倡导综合运用各种城市术之长处，取长补短，扬长避短。

     城市度：把握好规模和速度

     度是指事物保持其质的量的界限、幅度和范围，是事物质和量的互相结合和相互规定。成功的城市在它的城市活动过程中，总是恰到好处地处理好城市度这一规律性问题。

     规模上要把握好度。城市规模大小的问题，应该是因城制宜，宜大则大，宜小则小，不可强求，但城市病绝对不是拒绝发展大城市的理由。

     速度上要把握好度。推进城市发展，要辩证地处理好城市化活动中发展的速度、改革的力度和稳定的程度这三方面的关系。

     当然，把握城市度这一规律，远不止一个规模和速度的问题。正确地调控好城市度，关键是要审慎地研究和掌握好现代城市化活动过程中的“适应态”问题。所谓城市化活动的适应态，是指城市政府在推进城市化的总过程中应有一个循序渐进、适时盈缩的调适过程。

来源：中国社会科学报