原标题： 胡鞍钢：发展南部缩小收入分配差距

胡鞍钢

●十八大代表，清华大学国情研究院院长

代表访谈

全面建成小康社会非常具体，涉及老百姓的利益，反映共产党执政为民的发展理念，不仅是国家的目标，也是人民的目标。我们有信心、有条件实现这一目标。

报告回答两个核心问题

新京报：你觉得十八大报告中最关键的是什么？

胡鞍钢：十八大报告从标题可看到两个关键词：“道路”是中国特色社会主义道路，“目标”是到2020年全面建成小康社会。

这就回答了当今中国最核心的两个问题：建设什么样的中国特色社会主义现代化，以及如何建设。报告对我国国情总体判断是仍处于社会主义初级阶段，这是中国最大的国情和实际，多年来并未根本改变。报告还确立了总的现代化布局。

以往提法主要是“经济现代化”，当然经济现代化是根本基础，但随着我们对“现代化”的认识从片面到全面、从不协调到协调，从低水平到高水平的过程，在十六大报告中提的是“三位一体”（经济建设、政治建设、文化建设），到了十七大提出了“四位一体”（经济建设、政治建设、文化建设和社会建设），这次进一步拓展到“五位一体”（经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设）。

“彼岸目标”与“过河之船”

新京报：怎么看报告再次提出我国2020年全面建成小康社会？

胡鞍钢：这是十八大报告的核心目标，反映了目标的连续性和统一性，同时根据新的历史起点明确提出更高水平、更为公平、更为协调的全面建设小康社会目标。

当国家有了这样一个目标，就有了前进的方向。如果把全面建成小康社会比作“彼岸目标”的话，每一次党代会实际上就是解决如何到达这个“彼岸目标”的“过河之船”、“过河之桥”问题，必然会做一些战略部署。这些“过河之船”、“过河之桥”，我们也称为可以实施的发展方针、政策、措施，以应对发展过程中的深层次矛盾和新出现的矛盾，包括国内外引发的矛盾，比如金融危机、通货膨胀等。

从这个角度来看，我们要做到目标设定之后毫不动摇，逐步推进，不断朝着这个目标推进。全面建成小康社会非常具体，涉及老百姓的利益，反映共产党执政为民的发展理念，不仅是国家的目标，也是人民的目标。我们有信心、有条件实现这一目标。

“我更关心城镇化质量”

新京报：此次报告还提到比如城镇化质量提高、文化目标等，与此前的提法有哪些不同？

胡鞍钢：城镇化方面，十六大提出到2020年达到50%，实际去年已经达标，今年预计会超过52.5%。因此速度没问题，但我更关心城镇化质量。比如怎样进一步提高城市承载能力；比如怎样使外来人口享受到公共服务业。

从文化目标来看，报告不仅提出文化产业成为支柱性产业，关键提出来中华文化走出去，迈出更大的步伐。

社会目标方面，此次提出收入分配差距缩小，这个和原来的提法不同，原来的提法是将收入差距扩大的趋势扭转。现在看不仅是国家的财力，还是地方财力有能力有条件做得更好。以北京为例，北边强，南边弱，于是重点发展南部。