2012-11-13

2012-11-13

中国科学院近日发布了50个内地城市的新型城市化水平指数，数据表明，我国内地城市化率突破了50%，达到51.3%，这意味着我国城镇人口首次超过农村人口，城市化进入关键发展阶段。

报告同时指出了中国城市化进程中的5大战略性不足：一是在世界格局中，明显滞后于工业化所对应的非匹配；二是明显地表达出土地城市化快于人口城市化的非规整；三是亟须克服“城市和农村、户籍人口与常住人口”的非公平；四是偏重城市发展的数量和规模，忽略资源和环境的代价，呈现出粗放式生产的非集约；五是必须解决如何进入现代管理制度、消除城市病的非成熟。这说明，就目前而言，中国内地城市化率尽管在数量上突破50%，但质量仍有待提高。

事实上，光有速度、没有质量的不平衡的城市化，在国际经验中曾有深刻教训。巴西近几十年经济发展迅速，农村人口大批量向城市迁移，2000年城市化率已达81.2%。但巴西的城市化没有和工业化、农业现代化同步，结果“空城计”不断上演，大量的农村人口流向贫民窟，没有正规就业。这正是城市化脱离实体经济、没有产业支撑的典型案例。

城市化不是简单地把摊子铺大、楼房盖高。当前城市化质量偏低，关键还在于农民工虽然进了城市，但横亘于这个群体与城市居民间的传统壁垒并未打破。在享受政府的公共服务方面，农民工未能获得平等的权利。

提高城市化质量是一个系统工程，也是一个渐进工程。大量农民工的半城市化性质，对未来的城市化具有双向影响：这部分人可以成为加快城市化的因素，也可以成为降低城市化的因素。改善城市布局，改变城市化进程中的思维模式，是当前必须正视的一个难题。

武汉大学经济发展研究中心教授简新华指出，中国现在需要积极推进的不是产生各种 “城市病”和“农村病”的“半城市化”。在城市化率超过50%以后，重点更应是质量提升这，正是可持续发展观在城市化进程中的应有体现。

来源：山西日报