2012-11-13

2012-11-13

——访国务院发展研究中心农村经济研究部副部长、研究员

要推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。 ——摘自十八大报告

十八大报告中提出，“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。”这是征地制度改革内容首次写进中共党代会报告。

十八大报告承诺让农民得到更多土地增值收益。这预示着中国将扭转靠牺牲农民土地财产权利降低工业化、城镇化成本的发展模式？现有征地制度改革应从哪些方面入手？征地改革过程中，在合理提高农民分享比例的同时，如何保障土地增值更好地运用于城镇化和公共投资？

11月10日，带着上述问题，中国经济时报记者采访了国务院发展研究中心农村经济研究部副部长、研究员刘守英。

首次写入十八大报告，表明党中央改革征地制度的决心

中国经济时报：征地制度改革内容首次写进中共党代会报告意味着什么？

刘守英：征地制度改革写进十八大报告，表明了党中央根本改革这一制度的决心。在我看来，推进征地制度改革意义重大。它是落实十八大报告全面建成小康社会目标的重大制度安排。我国到2020年要全面建成小康社会，重点在最广大区域的农村，难点在最大群体的农民，目前农村小康实现程度与总体指标相差20多个百分点，差距最大的指标是城乡居民收入比。通过征地制度改革，可以让农民参与工业化、城镇化进程，取得更高的土地财产收入，提高农民收入和生活水平，这样才是真正让农民分享了城镇化和现代化的成果。

来源：金盘网