2012-11-21

2012-11-21

　　日前，广州市率先完成了城市功能布局规划编制，这个由广东省委常委、广州市委书记万庆良亲自倡导，在充分融合国内外特大城市发展经验和自身实际的基础上完成的功能性城市规划，使广州成为国内第一个由战略规划向功能规划转型升级的城市。
 
　　近年来，随着我国经济社会的快速发展，各大城市整体面貌日新月异。但与此同时，过去那种把城市发展当作战略来规划的思路，已不再符合新型城镇化发展之要义。而在新规划的指导下，未来的新广州或将成为城市转型升级、打破城乡二元结构的束缚、有序推进城镇化建设的新模板。
 
　　从“万马奔腾”到“集团作战”
 
　　当前，对于经济正处于快速发展阶段的特大城市而言，在走向科学发展的道路上，正面临诸多难题和挑战。
 
　　在此背景下，“完善城市功能，满足人们日益增长的物质文化生活需要，已成下一步城市发展的必然选择。”这种新型城镇化发展理念，已成业界共识。但真正将这种理念投入具体实践的城市，目前并不多。就此而言，广州本次的创新实践意义重大。
 
　　据记者了解，“以人为本、创新驱动、协调发展、国际视野、低碳智慧、岭南特色”是广州本次新规划的6大指导原则。根据新规划，接下来，广州将在吸收理想城市理论的基础上，充分学习伦敦、东京、纽约等国际知名城市多中心、组团式、网络型空间结构以及先进发展经验，以国际先进城市为坐标系，进一步深入分析广州的具体实际，因地制宜，重新科学整合优化全市域7434平方公里的空间资源，以实现城市各功能板块从“万马奔腾”到“集团作战”的转变。
 
　　按照新规划，今后的广州城将分为6个功能区、25个功能组团。其中，6个功能区包含：一个都会区（包括越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、黄浦区、白云区南部、萝岗区的南部地区和沙湾水道以北地区）、两个新城（南沙滨海新城、东部山水新城）、三个副中心（花都副中心、增城副中心、从化副中心）。
 
　　在上述“一二三”总体功能分区框架的基础上，又将细化分为25个功能组团。各组团将集中建设，就近布局居住区、就业区，以减轻人流过于集中带来的城市交通出行压力，实现城市紧凑、集约、低碳、高效化发展。
 
　　住房和城乡建设部总规划师唐凯等专家对广州这次的城市规划调整给予了高度评价，称其具有典型代表意义。唐凯表示：“只有科学合理进行功能定位，才能高效配置城市的各类空间资源，进而全面提升城市产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集等功能，以增强城市向心力、凝聚力和创造力，更好地实现民生福祉。”

来源：中国建设报