2012-11-30

2012-11-30

    “2012年度全国城市与资本市长论坛”于11月22日在北京举行。

    以下为演讲实录：

    陈为邦：各位下午好！非常高兴参加今天的论坛，刚才王军讲了，到底公共交通怎么发展，这个问题非常大。我考虑一下，我今天发言的题目是这样的，坚持公共交通优先的政策，缓解大城市交通拥堵。当前我们国家许多大城市，特别是特大城市，交通问题已经十分突出，交通拥堵已经成了城市病的一个重要表现，已经影响到城市整体功能和群众生活的质量，既影响经济，又影响民生，认真研究和缓解这个毛病，是国家和城市、政府公共政策必须解决的课题，是政府有关方面和广大群众，大家共同的责任。

    下面我想从十个方面讲讲，提纲性的说一下，因为这个问题涉及的面非常广。

    第一，特大城市需要合理控制人口规模，一个时期以来，我们国家大城市规模快速增长，城市的资源、环境和基础设施远远跟不上人口快速增长带来的巨大压力。特大城市的矛盾尤其突出，这是我们城市交通问题的根本原因之一。比如2005年国家批准的北京城市总体规划，要求北京到2020年将人口控制在1800万人左右，而现在北京人口已经接近2000万。因此，合理控制我国特大城市人口的规模，这是治理，包括交通问题在内的许多城市病的重要途径。

    第二，通过城市规划，在空间上合理布局城市的功能，尽量减少交通量的增加，从根本上解决量的增长，减缓它的增长，减少它的增长。要改变中心城区摊大饼的发展方式，在中心城市外围规划和建设形成疏散中心城区过于集中的人口，首先是疏散功能，功能疏散了，人口才可以疏散。北京根据这个规划已经作出了巨大的努力，在保证城市生态环境质量和居住环境良好的前提下，多发展一些自住结合，工作和生活共用的建筑，不要孤立建立大型的建筑群，增加交通的压力。应该防治形成新的空城，合理布局商业、学校和医院等公共设施，布局好了，既方便群众，又减少交通障碍。

    第三，认真研究和制定城市交通发展战略。首先考虑战略，城市交通关系，城市发展全局需要科学把握城市发展和交通发展的大趋势。科学预测城市交通发展的规模，合理确定城市交通发展战略的目标和技术路线，提出优化城市交通的结构方案，制定城市交通有关的经济政策、社会政策和技术政策。

    第四，认真做好有关规划，我是做城市规划工作的。第一做好城市综合交通体系规划，统筹安排好城市内部交通和内外交通，城市交通和乡村交通，公共交通和私人交通，机动交通和非机动交通，地下交通和地面交通的关系，统筹安排建设和运行硬件和软件的问题。其二，做好城市交通有关专业规划，比如城市道路系统的规划，轨道交通的规划，公共交通的规划，停车设施的规划等等，并且使它们之间能够融合。坚持公共交通有限发展的政策，这是治理大城市交通问题的根本出路，大力发展城市公交系统，不断提高公交出行分担的理念，在整个客运交通当中，公交的比例应该越来越高，拿北京来说，这些年经过努力，还是有成效的。公交成型分担比例，2004年27%，去年达到42%，大力发展公共交通，发展小公共作为补充。在有真实需求和有条件的特大城市，有序、逐步的发展轨道交通，适度发展城市郊区的铁路，在有条件的大城市，适度发展大运量的快速汽车交通系统，像北京、上海、广东、深圳大城市，需要建立起轨道交通为骨干，公共电车为主体的交通体系。轨道交通发展很快，去年已经有25个城市建立轨道交通，关键是切实保证工程的质量和运行的质量，确保安全。规划好和建设好交通的换乘体系，方便换乘。特别需要处理好轨道交通和公共交通的换乘，同时把商业联合在一起，这方面国外的经验非常丰富，我们应该很好的学习，做好交通枢纽建设。认真规范和发展城市出租汽车行业，妥善解决一些城市打的难的问题，我在北京打的越来越难了，希望不要再难下去了。

来源：交通技术网