2016-04-15
7日，天津市委全面深化改革领导小组会议审议并原则通过《天津市关于进一步推进户籍制度改革的意见》。 天津市将建立城乡统一的户口登记制度，实现城乡户籍登记“一元化”，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为天津市居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能，并加快建立与统一城乡户口登记制度相适应的社会服务管理制度，实现户籍制度改革各项工作紧密结合、整体推进。 《意见》提出，天津市在严格控制城市人口规模的基础上，通过创新人口管理，建立城乡统一的户口登记制度，调整户口迁移政策，优化居住证制度，完善积分落户和人才引进制度，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。 《意见》提出，天津市将调整完善户口迁移政策，在全市范围内，对具有本人名下合法固定住所的本市户籍人口，逐步放开本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母在市内的迁徙限制，实现全市户籍人口的自由迁移流动。同时，调整完善迁津落户政策，优化人才落户政策和引进人才“绿卡”制度；不断提高技能型人才城镇落户率。完善居住证管理和积分落户制度，以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件挂钩的基本公共服务提供机制。实现居住证持有人阶梯式享有基本医疗卫生、义务教育、就业扶持、社会福利等公共服务。 《意见》提出，天津市将保障农业转移人口及其他常住人口合法权益，完善农村产权制度，加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。同时，完善城乡教育一体化均衡发展机制，将天津市农业转移人口纳入市、区县政府教育发展规划和财政保障范畴；加强劳动就业保障体系建设，建立健全城乡统一的人力资源市场，面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，促进农村转移劳动力就业；完善城乡统一的医疗卫生服务制度，将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，提供基本医疗卫生和计划生育服务；完善城乡统一的基本医疗和养老保险制度，把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系；建立城乡居民统一的养老服务和社会救助保障制度，优化覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化，完善以低保制度为核心的社会救助体系；加快实施城乡居民统一的住房保障制度，把进城落户农民按照住房保障政策规定纳入城镇住房保障体系，采取多种方式保障农业转移人口基本住房需求。 据了解，天津市同时制定了《天津市推进户籍制度改革重点任务分工方案》，明确各项重点任务的牵头单位、进度和工作要求。各有关方面正在抓紧研究制定教育、就业、医疗、养老、住房保障、卫生计生、财力保障等配套政策，切实将户籍制度改革的各项政策措施落到实处。（来源：天津日报）