- 供电规划
- 文章编号：1009-6000(2003)S2-0070-03
- 中图分类号：TU994 文献标识码：C
- 作者简介：林倞，工程师，工作单位为南京市规划局市政规划管理处。
- 城市建设中供电问题的两点思考
- Two Ideas on the Power Supply in the Urban Construction
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- 林倞
- LIN Jing
- 摘要：
从城市规划的角度对变电站的选址及中压配网系统的改造进行了一定的思考，同时结合南京地区的城网建设、自己的工作实践提出了一些粗浅的认识。 - 关键词：
城市建设；城市供电；变电站；中压配网；杆线下地； - Abstract: Some ideas on the site selection of the transformer substation and the reconstruction of the midvoltage transmission line system of electric power.
- Key words: urban planning; city power supply; transformer substation; midvoltage
- 城市供电规划是城市规划的重要组成部分，与城市规划的其他诸多问题有着密不可分的关系。电网作为城市的重要市政公用设施之一，担负着为城市正常运转提供能源的重任，可以说“电”是城市的命脉，很难想象，人们在生活水平日益提高的今天，离开电，生活将会如何。城市供电规划就是将其合理、科学利用，以满足人们不断增长的用电需求、城市建设的不断发展和社会经济快速增长的需要。其主要内容包括：预测用电负荷及负荷密度、确定城市规划建成区的新建变电站站址、新（扩）建变电站站容、用地规模及供电范围，选择电力网络结构及线路走廊。
1 关于中压配电网
10KV配电网是联系高、低压的纽带，其低压馈出系统直接面对用户，与人们利益息息相关，供电规划往往不重视此部分的规划，致使在实施中此部分的电网建设无法可依，造成供电设施与其他市政设施的矛盾、与人们利益的冲突，随着城市建设的快速发展，人们维权意识的不断增强，为解决这一矛盾，要做好以下几方面的工作：1、对配网现状进行充分的调查分析，提出切实可行的改进办法。2、对用电负荷进行充足的预测，根据城市建设的情况对不同区域进行合理、充足的预测。3、根据城市总体规划，在现状分析、负荷预测的基础上设计结构合理、结线灵活、互通容量充裕的网络结构，并要考虑到情况的发展变化，留有余地。
目前，南京此部分的电网仍以架空线路为主，随着城市建设的快速发展，通讯事业不断壮大，特别是通讯行业引入竞争机制后，出现了多家通讯公司，名目繁多的通讯线路也应运而生，在施工中通讯线路大多以电力杆线作为依托，乱拉乱挂的现象愈来愈严重。站在市中心抬头望去，如蜘蛛网般的各种线路纵横交错，在楼宇间、树木中穿梭而行，既严重影响了景观，又存在重大的安全隐患。为此，在实施老城改造中，南京市逐步对一些景观要求高的地段进行了杆线下地的改造。
杆线下地的实施在一定程度上大大改善了景观，但同时也带来了新的问题。地上空间的禁止开发利用，使得各管线单位相互争抢地下空间，有限的地下空间与不断扩大的管线存在极大的矛盾。不断出现的“拉链马路”，从另外一个角度上来看也是对景观的破坏，作为南京市贯穿东西的重要景观道路——中山东路，路面修修补补，坑坑洼洼，既影响了交通安全，同时又实在有损于景观。杆线下地后，在今后的维护、抢修中也有诸多不便，如电缆在运行中会出现过载发热等现象，地下电缆的散热条件肯定不如地上架空线，在各种管线密集的地下运行的电缆出现故障的几率要比地上的架空线大，而一旦出现了故障，在抢修时，又必须开挖马路，城市道路难免遭到频繁的重复开挖。而且电缆均有一定的使用寿命，当此期实施杆线下地的地段在电缆运行到其寿命时，将又有一批道路不得不开膛破肚。因此，笔者认为应该将地上空间和地下空间合理分配，综合开发利用。杆线下地的实施应视区域、景观要求等具体情况区别对待，不能一味全部赶入地下，影响景观最严重的是悬挂在电力杆上的架空通讯线路、有线电视线路，这些线路在施工中的任意性、无序性、无法性既对景观造成了影响，也对电力线路的运行安全造成严重的危害。为解决这一问题，首先，应严禁相关管线单位继续不经审批任意加挂，同时加大违章查处力度，坚决杜绝任意加挂的事件继续发生。其次，考虑到对景观的影响，可针对不同的地区、不同的景观要求，适当保留一部分的供电架空线路，同时对架空线路做一些技术上的改进，如杆塔尽量小巧、美观，线路尽量整齐划一。杆线下地在实施中也在对原有的供电模式不断改变，随着环网供电而产生的电气设备诸如环网柜、箱式变压器、电缆分支箱在选点摆放时存在很大难度，实施杆线下地的片区均为成型片区，居民的维权意识不断增强，在寸土寸金的地带寻找电气设备的位置难上加难，加之开发商对环网设备放于其建设用地中，占用土地不说，还要出资建设且不全为其使用不能理解，亦不支持，有时因设备难以落点造成供电质量下降。在确实需要实施杆线下地的地段为解决电气设备落点难的问题，可参照变电站选址的办法，将这些设备融入地块开发中考虑，具体详见变电站选址中所述。再次，随着城市建设的不断发展，城市规模的不断扩大，城市经营的理念也在不断更新，地上空间禁止使用，地下空间亦不能敞开利用，如何合理安排日益增加的管线单位有序、规范、合法使用有限的地下空间，是采用地下空间拍卖，还是成立联合管道建设公司，这一问题还有待深思。
2 关于变电站选址问题
变电站是城网的枢纽，在城网中占有特别重要的地位，变电站选址布局是城市供电规划的主要内容。随着城市建设的快速发展，人民生活水平的不断提高，对电力的需求也在迅猛发展。如何在日趋紧张的城市建设用地中为电网建设预留合理、充足的空间，这一问题愈来愈得到人们的重视。
近年来，南京在向国际化大都市迈进的进程中，按照“一疏散、三集中”的发展战略，正在紧张有序地实施着“一城三区”的建设，城市的快速发展对供电也提出了更高的要求，为满足城市发展需求，新建、扩建变电站的工作越来越紧迫。而城市建设的快速发展，国有土地政策的改变，使得变电站的选址工作越来越困难，这同时也制约着电网建设的发展，供配电网络薄弱使得在用电高峰时不得不限电、拉电，严重影响城市的正常供电，从而进一步影响了城市的发展。两者是相辅相成，相互制约的。为解决这一问题，2003年南京市规划局会同南京市规划设计研究院共同进行了主城范围内的24座变电站的选址工作，经过多次踏勘现场，反复研究，多方征询意见，一次性完成了24座变电站的选址工作，这一做法不失为解决变电站选址问题的一种行之有效的做法。这样一来不仅可以综合考虑多方面的因素解决了变电站的选址问题，使得站址的选择更为合理，又避免了变电站建设在即才申请选址的仓促。笔者参与了此次选址工作，遇到了一些值得思考的问题，谈一谈自己的一点看法。
各级城网中变电站各具特色，其选址应满足不同的要求：110KV及以上变电站是区域电力系统的组成部分，又是城网的电源，其特点是电压高，设备多且体积大，可靠性要求高，安全距离大。所以该级变电站的选址应符合区域电网的整体布局要求，尽量在城外布置，且布局要均匀，用地应留有余地。变电站尤其是高压变电站，由于体积大，进出线多，如果布局处理不当，对城市景观就会产生一定的消极影响。变电站和高压输配电线路按其等级不同，均需要留出相应宽度的安全距离和高压走廊，这些高压走廊对城市景观构成了一定的损害。所以，在景观要求高的区域，应选用户内式变电站，进出线采用地下电缆敷设，如确实需要采用架空线的，应尽量选择在城市开发的边角地带，以节约用地，保证用地的完整性，为城市的发展留有空间。
在此次选址工作中，我们遇到了很多困难，随着城市建设速度的提高、建设规模的扩大，土地运作的方式也不断更新、变化，土地拍卖、土地储备、三连动，有的变电站已到了无地可选的境地，为此笔者认为能否在土地的运作中，结合供电规划，将变电站作为一个既定因素参与运作，这样一来，既解决了变电站选址的问题，又可以将变电站的设计融入到地块中，增加变电站主体外装、建筑立面、高度的变化，充分考虑与周边景观的协调。当然，此方案的实施需要土地政策向开发商做一定的倾斜。同时变电站不是孤立存在的，仅靠变电站不能组成电网框架，环网供电还依赖于变电站之间的联络，因此在选址中还要充分考虑变电站进出线的预留，站址尽可能选择在已有或规划的公路等交通线的附近，既可以减少交通运输的投资，又便于电力进出线的实施，以避免因进出线的不可实施性造成站址选择的失败。同时结合规划道路的施工，充分考虑管孔预埋，以避免重复开挖道路，造成不必要的浪费。
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