- 城市生态
- 文章编号：1009-6000(2003)05-0083-03
- 中图分类号：C912.81 文献标识码：A
- 作者简介：王洪涛（1968-），男，硕士，工作单位为山东农业大学园林系。
- 威岑豪森市的“21世纪”议程
- Locale Agenda 21 Witzenhausen, Germany
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- 编译: 王洪涛
- WANG Hong-tao
- 摘要：
介绍了德国小城市威岑豪森“21世纪”议程的制订内容与过程，对城乡发展的诸多方面进行了论述。具体内容包括了取暖和能源消耗、生态性建筑和住宅水资源、旧衣服、旅游业、农业和林业等。 - 关键词：
localeagenda21；sustainabledevelopment；urbandevelopment；Witzenhausen； - Abstract: In this paper the process and contents of 憀ocale Agenda 21 Witzenhausen?are discussed and analyzed, including heating, energy using, ecologic construction, water resource, used clothes, young men problem, economy, tourism, agriculture and forestry, etc.
- Key words: “21世纪”议程; 可持续发展; 城市发展; 威岑豪森
- 引言
笔者于2001年5月份，在德国居留期间，居住在威岑豪森市（Witzenhausen），有幸作为一名外国人应邀出席了小镇议会关于 “21世纪”议程的修订讨论，感触颇多。自从1992年里约热内卢“环境和发展”世界首脑大会以后，在10年的时间里，德国各大小城市陆续进行并完成了当地“21世纪”议程的制订工作，现在有些城市已经进行了多次修订。而我国，在中小城市“21世纪”议程的制订方面，与之相比，我们仍有许多差距。在此，把威岑豪森市（Witzenhausen）的“21世纪”议程进行综述，以供参考和借鉴。
威岑豪森市城市和郊区16个村庄共计18000人，其中城市人口7000余人，外国居民800余人。是一个典型的德国中部丘陵地带的小城市。
关于“21世纪”议程的制订，威岑豪森市专门成立了一个工作组，在公开性的基础上，采用公众参与和对话模式，制订了“21世纪”议程的制订工作流程，以保证这一动态决议顺利进行。工作流程见图1。
1 “21世纪”议程的指导思想
由于威岑豪森市（Witzenhausen）地处德国中部重要河流威悉河上游威拉河谷地，与卡塞尔市（Kassel）和哥廷根市（Goettingen）为邻，交通便利，旅游资源丰富。尤其樱桃种植闻名遐迩，为区域特产。每年夏天举行樱桃女王的评选和樱桃节，提高了城市的旅游知名度，也给本地居民带来很多欢悦和喜庆。
(1)在樱桃种植和旅游方面建议:利用樱桃开花时节和森林资源，建设面向卡塞尔市（Kassel）和哥廷根市（Goettingen）的休闲度假区，开辟河流开展水上活动，改善城市散步道和自行车道系统，形成游赏道路网络。同时保护城市周边的水资源和丰富的景观资源。
(2)在城市形态和发展方面建议:围绕城市中心，城市功能相对集中，建设路途短的城市（Stadt mit kurzen Wegen），以方便生活和工作。城区中心没有汽车干扰，村庄保持现有各自的传统形态特征，城市和乡村间建立便捷的公共交通网络，城乡生活相互融合。城市应当健康的、生态的和可持续的发展。城市景观和自然景观相互渗透和补充，和谐共存。
(3)城市是家庭生活友好的城市，城市应当关心儿童和青少年的生活和活动。形成人际间的宽容关系，和睦相处。
(4)在近百年的城市发展历史上，威岑豪森市与世界其他城市建立起密切的联系，今后应进一步强化这种关系。居留的外国人享受同等的权利，生活在一个融合的大家庭里面。本地居民和暂住的外国人共同参与，积极关心城市的可持续发展。
以下是“21世纪”议程具体内容。
2 “21世纪”议程的主要内容
2.1 取暖和能源消耗
指导思想: 争取降低能源消耗和二氧化碳的排放，在新建住宅和企业采用新的能源替代物。
指导原则和建议性措施:
·在企业、市民和政府的共同努力下，力争用15年的时间，将二氧化碳的排放量降低25%。它是依据威岑豪森市1997年的二氧化碳的排放量340000吨计算的；
·其它新能源的利用，如太阳能、木材、水能和沼气利用比例力争得到提高；
·在新建区域新能源消耗后的废弃物采取较好的清理措施；
·对旧有供暖盲区进行清查和改建，依据经济学和生态学理论进行成本计算；
·采用太阳能和热泵技术改造供暖系统；
·采用新的绝热材料改造旧有建筑；
·改进建筑室内的通风状况；
·利用墙面垂直绿化和屋顶绿化改善空气湿度、温度和空气质量。
2.2 生态性建筑和住宅
指导思想: 尽可能采用健康的和资源保护性的建筑材料，将有害建材降低到最小程度。
指导原则和建议性措施:
·力争建设能源节约和土地节约的居住模式；
·优先利用当地建材，如传统木材、石材；
·尽可能减少造价较高的铝材、混凝土和PVC材料；
·采用可循环利用的建筑材料；
·优先使用产生垃圾副产品较少的建材。
·在城市总体规划中，将某一个街区的具体能源需求加以具体化；
·在建筑成本计算时，需详细计算后续的使用和维护费用；
·在城市职能部门成立生态建材和生态建筑的咨询服务机构，举行一系列的生态建材和生态建筑咨询宣传活动；
·市民可以在城市职能部门领取生态建材和生态建筑的相关材料。
2.3 水资源
指导思想: 保护一切自然性水资源，保护现有的地下水，以及形成地下水的过渡区域。
指导原则和建议性措施:
·减小不透水硬质铺装用地的比例和面积，同时，采用吸水透水的铺装材料，采取雨水下渗措施和废水净化处理;
·减少地下水的消耗；
·减小水污染的程度，降低污水净化成本；
·保护现有水源及其自我净化的环境；
·建设雨水利用设施；
·完善开放性水体；
·实现区域内水资源的再生。
2.4 旧衣服
旧衣服的收集、洗涤和赠送，也是“环境与发展”主题的一部分。
指导思想: 为实现衣服的可持续消费，出于生态、经济和社会发展等原因，进行旧衣服的收集工作。
指导原则和建议性措施:
·威岑豪森市争取今后5年内，旧衣服的收入降低10%；
·高质量的旧衣服原地使用；
·低收入人群应有物美价廉的衣服供应；
·禁止国外和欧洲其他国家的旧衣服倾销；
·市民应在市场上了解旧衣服的城市政策；
·市民应持有利于环境保护的购买计划；
·提供一切可能，保持旧衣服收集的公开和透明；
·旧衣服收购者应按照规定对旧衣服进行估价处理，并进行专业分类，政府协助分类和检查；
·旧衣服的存放地点只有旧衣服收购者有权使用，而且按照存放标准存放：
－未经分类整理的旧衣服不得出口；
－出口非洲的限额为10%；
－至少5%的旧衣服用于无偿救灾和援助项目；
－未按标准处理的旧衣服一律原地保存。
·加强旧衣服“二手货”市场的建设。
2.5 旅游业
指导思想: 努力提高本地区对旅游者的吸引力，改善本地区的休闲娱乐和度假的环境条件。
指导原则:
·保护当地典型的土地利用模式，尤其樱桃种植和疏林果树草地模式；
·提供和保障旅游就业机会；
·当地手工业、农业、文化和区域典型旅游资源结合起来;
·提供康复度假活动；
·完善当地旅游基础设施建设（如水上游览线路和自行车专用道建设) ；
·在进行旅游项目建设时，尽可能减小对环境的干扰和破坏；
·把威岑豪森市和威拉河（Werra）流域旅游资源综合起来考虑进行开发建设。
2.6 农业
指导思想: 保护现有的农业耕作模式，提供具有地区特色的农业产品。
指导原则及措施:
·保护现有不同的农业结构和农业经营模式；
·保护粗放性、具有地区特色的动物养殖模式；
·加强不同群体间的交流，如农业、林业和自然保护等方面；
·在城市和郊区摒弃基因作物，禁止基因作物的种植与生产；
·在生产、加工和消费过程中应用检验过的农业原材料；
·在土地利用规划中，重视土地的耕作适宜性；
·为本地居民提供优质的本地农产品；
·形成区域化的本地农产品市场；
·城市政府应将土地优先出租给生态性和利于环境保护的农业企业；
·制订向周边大城市的产品销售计划；
·制订便捷的每周市场供应计划；
·利用网络，建立农产品的销售信息渠道；
·在饭店和医院等消费点，增加外来农产品在本地消费，如咖啡、可可、橙汁和茶等；
·在中小学校进行自然抚育教育，加强农业企业和学校的联系，建立学生农园；
·授予农业企业、景观和自然保护协会以自然抚育和景观抚育的义务；
·加强不同农业企业间协作，对农产品质量进行监督；
·告知市民，避免淤泥中的重金属和其他有害物质。
2.7 林业
指导思想: 保护本地的生态基础和自然性的森林资源，保证林木用地不被侵占。
指导原则及措施:
·保护林地的自然生态条件；
·允许林木有限的生长，健全本地的燃料木材市场；
·规范本地高质量木材市场；
·通过森林保护区建设，加深市民对自然性森林学的认识；宣传森林和林木的经济学、生态学和社会学的功能；
·在市区建立一个利用本地木材提供能源的样板街区；
·对城市森林和私有森林依据法规进行评估；
·在城市预算中有相应的林木储备；
·在城市预算中调整森林部分的收益与支出；
·其他私有森林也应采用有利于自然保护的经营方式。
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