- 中国城乡土地转型探讨
- 文章编号：1009-6000(2018)04-0007-05
- 中图分类号：F293 文献标识码：A
- Doi：10.3969/j.issn.1009-6000.2018.04.002
- 项目基金：国土资源部海岸带开发与保护重点实验室开放基金(2017CZEPK07)；国家社科基金重大项目（17ZDA061）。
- 作者简介：张琳（1992-），河海大学公共管理学院土地资源管理系，硕士生，研究方向为土地资源管理；
王柏源（1980-），中国土地勘测规划院，研究方向为土地经济与政策；
赵小风（1978-），通信作者，河海大学公共管理学院土地资源管理系，系主任，副教授，博士，研究方向为土地经济与政策；
郝虑远（1988-），北京四维图新科技股份有限公司，工程师，研究方向为国土遥感应用；
蔡玉萍（1968-），江苏佳事得房地产土地评估有限公司，高工，研究方向为不动产估价。
- 中国工业开发区用地政策演变及改革趋势
- Policy Evolution and Innovation of Industrial Development Zone in China
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- 张琳 王柏源 赵小风 郝虑远 蔡玉
- ZHANG Lin WANG Baiyuan ZHAO Xiaofeng HAO Lvyuan CAI Yuping
- 摘要：
工业开发区是区域经济发展的重要引擎。梳理和总结工业开发区用地政策演变规律对于工业用地政策改革创新及促进工业开发区健康发展具有重要意义。研究结果表明，工业开发区的发展历经创建探索期、高速增长期、清理整顿期、平稳发展期和转型发展期 5 个发展历程。工业用地供应政策经历了行政划拨、协议出让、招拍挂出让和租让结合 4 个阶段。工业用地利用监管政策展现了由计划配置向市场竞争转变、由外延扩张向节约集约转变、由经济绩效考核向过程标准控制转变、由生产功能向综合功能转型的政策特点。工业开发区用地管理改革要注重“五量调节”管理、全过程管理和综合用地管理。 - 关键词：
开发区；工业用地；政策演变； - Abstract: Industrial development zone is a crucial engine for regional economic development. It is of great significance to conduct an overview of the policy evolution of use of land in industrial development zones for the reform and innovation of industrial land policies and the healthy development of industrial development zones. It finds that the development of industrial development areas has gone through five stages: exploration, high-speed growth, clean-up and consolidation, steady development and transitional development. The industrial land supply policy has undergone four phases: administrative allocation, agreement transfer, bidding transfer, and combined mode of sale-lease. The regulatory policies on the utilization of industrial land show the characteristics from planned allocation to market competition, from outward expansion to economical and intensive, from economic performance evaluation to process standard control, and from production function to comprehensive function. Land management reform in industrial development zones should pay attention to "five adjustment" management, the whole process management and comprehensive land management.
- Key words: industrial development zone; industrial land; policy evolution
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