- 城市管理
- 文章编号：1009-6000(2019)04-0038-08
- 中图分类号：TU984 文献标识码：B
- Doi：10.3969/j.issn.1009-6000.2019.04.006
- 项目基金：国家重点研发计划课题“城市群经济区空间开发规划管理和辅助决策”（课题编号：2017YFB0503804）。
- 作者简介：储君，北京大学深圳研究生院城市规划与设计学院，硕士生；
牛强，通信作者，武汉大学城市设计学院，博士，副教授。
- 新城对大都市人口的疏解和返流作用初析 ——以北京新城规划建设为例
- A Preliminary Analysis of the Metropolitan Population Dispersion and Reflux Function of New Town: A Case Study of Beijing New Town Planning and Constructi
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- 储君 牛强
- CHU Jun NIU Qiang
- 摘要：
新城规划的主要目的是形成“反磁力”中心，从而达到疏解中心城功能的作用。但如果新城的居住就业错位，配套服务存在缺口，严重依赖老城，则大量居民将返流老城，反而加剧老城的负担。本文从北京新城规划编制的回顾、疏解与返流现象的分析、形成机理的讨论三个方面入手展开研究。结果表明，新城对北京功能疏解的作用是有限的，城市人口—产业的重心仍未彻底转移，同时，存在返流现象。最后建议在北京新版总规落实与分区规划编制中，尊重城市发展客观规律，在更大范围谋划功能疏解，将规划实施嵌入既有制度环境中。 - 关键词：
居住就业错位；通勤交通；人口迁移；制度环境； - Abstract: The main purpose of the new town planning is to form the center of "anti-magnetic force", so as to realize the function of the center city. However, if the new city is seriously dependent on the old city, a large number of residents will return to the old city and increase the burden of the old city. This paper starts from the review of Beijing new town planning and compilation, the analysis of the phenomena of dredging and backflow and the discussion of the formation mechanism. Research shows that although the new city plays a role in the adjustment of Beijing's urban functional layout, the center of gravity of the city's population-industry has not been completely transferred, and the new city still relies on the central city. In the implementation of the new Beijing general rules and the preparation of regional planning, it is suggested to respect the objective laws of urban development, plan for functional clarification on a larger scale, and embed the planning implementation in the existing institutional environment.
- Key words: mismatch of employment and dwelling; commute; migration; institutional environment
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