2012-04-20

时间：2012-04-20   

创新与转型，已成为长三角城市群的共识。在18日举行的长三角城市经济协调会第12次市长联席会议上，园区共建、产业转移、新兴产业布局、陆海联动等区域热点，成为市长们交流中的“热词”。

不过，长三角的市长和专家们也十分清醒，区域创新转型，涉及要素的跨地流动，亟待首先建立利益共享及分工协调机制。用资深的长三角经济专家郁鸿胜的话说，创新转型，也是一种利益再平衡，利益的“辨别、让渡、协调”需要有新的眼光。避免同质与同构，是长三角一体化的“永恒主题”。

利益越“辨”越明

在最新结题的长三角城市合作课题中，“园区共建”列在第一。主持此项课题的上海市政府发展研究中心改革处处长钱智说，这是长三角产业在转型中重组融合的一个新走向。

据相关统计数据，目前长三角22个城市已有超过60个园区加入了长三角园区共建联盟，推动产业转移项目落地近百项，最大单体项目投资金额近10亿元。在全国范围内的园区合作项目中，长三角超出“半壁江山”。

长三角协调会办公室主任胡雅龙说，要素跨地重组，是创新转型的必由之路。区域内，经济相对发达的地区可以在产业、品牌输出的同时，克服土地、资源、劳动力成本等的瓶颈限制，而相对欠发达的地区在形成新的产业集聚中获得新的发展空间。

与 “园区共建”课题同时展开的，还有一个“长三角产业转移与承接利益分享机制”研究。通过调研，专家们认为，在长三角产业“省内转移”与“省际转移”的一些点上，出现了不少有效建立利益分享机制的“样本”。但在整个区域内，这样的统一制度框架尚未完整建立，特别是利益分歧和冲突的解决机制。

专家认为，利益这个东西是需要辨识的，越“辨”越明。比如区域一体化大背景的利益价值与“你一地的直接利益价值”，哪一个更有利，当下往往难以把握。这就需要辨识，然后准确定位。有了定位，才能实现利益的让渡和协调共享。

长三角在创新转型中，正全力寻找新的增长点和动力源。新兴产业的布局，已在长三角城市群中展开。

在此次长三角城市群市长峰会上，物联网作为新兴产业的一个“标本”，成为大家关注的一个热点。据长三角协调会的一个专题研究报告，长三角地区的物联网产业，已从概念、规划阶段进入产品技术研发与终端应用的实质阶段。

据汇总的相关信息，江苏省已明确将传感网产业列为重点培育和发展的六大新兴产业之一，并研究出台引导和扶持产业发展的规划；无锡提出要建成中国首个“感知城市”，抢占国内物联网发展制高点；上海市已制订了推进物联网产业发展的行动方案，设立上海物联网中心，实现十大应用示范工程；浙江和安徽也把物联网列为战略性新兴产业的重要组成部分。

但课题组的专家坦率指出，长三角物联网企业在高端传感器敏感元件设计、工艺制造、核心协议芯片、高端云服务器、存储器等方面相对薄弱，目前主要以进口为主，失去了一部分高额利润的阵地。虽然相关的产业联盟和合作机制在陆续建立，但产业链不同环节企业之间的有效分工和良性竞争机制，还有待进一步引导和形成。部分企业还不善于从产业合作的角度去形成市场定位，无法把握参与到高利润分配环节中的方法和路径。在应用示范方面，总体还是以孤立建设为主，不利于新型商业模式的建立，也容易造成系统的重复建设。

长三角“物联网”，是多了还是少了？对于这个问题，长江流域发展研究院常务副院长徐长乐的回答是，长三角新一轮的创新转型，产业问题依然是一个关键。只要产业布局合理，区域分工明确，产业链能够形成合力，就“无所谓多”。但如果陷入同质化竞争，“那就肯定多了”。

陆海联动，长三角一体化打开了“新扇面”，拓展了新空间。在此次长三角城市峰会上，市长们对打破长三角陆地经济与海洋经济的“分离”状态寄予厚望。

上海市政府人士说，上海国际金融、航运中心建设正在全力推进，江苏沿海地区和浙江海洋经济示范区的发展规划相继出台，长三角区域内“陆海联动”的新发展空间已经形成。这是长三角突破资源、空间、环境限制的一条新路。

实施陆海联动战略，需要处理好几对关系，其中最为关键的是处理好沿海各港口之间的合作与分工关系。

据长三角协调会的相关调查，要想进一步提升长三角港口群在全球航运界的竞争力及地位，区域内港口的合作尚需加强。“单打独斗、各自为政、甚至内耗，必然造成港口群整体竞争力的削弱”。整体来看，长三角港口发展尚未形成合理分工的格局，港口功能、产业结构趋同；中心干线港口与支线港口尚未对接，区域内集疏运网络还不完善。

专家建议，长三角区域港口应围绕上海国际航运中心建设的目标形成战略联盟，以资本投资为纽带，通过相互投资参股、持股、码头泊位共建共享等方式，建设“一体两翼、一核双星”的上海国际航运中心组合港群，按照港口专业化分工和功能定位，建设长三角集装箱、进口铁矿石中转运输等八大港口物流系统，加快建设全球供应链的亚洲管理中心。

就像苏州市政府人士在市长峰会上所说的，单个城市只是整个长三角网络中的某个节点或网格，当前最为重要的是“找准自己在网络中的位置，科学地进行功能定位，为发展定向，完成节点与节点的链接，网格与网格的沟通”。

来源：新华网