全国城镇节能建筑占既有建筑面积的比例仅为23.1％，而城镇化快速发展又对建筑节能和绿色建筑工作提出了更高要求，住房和城乡建设部近日发布的《“十二五”建筑节能专项规划》如此分析建筑节能面临的形势。

将绿色建筑等作为约束性条件纳入区域总体规划，北京、天津等特大城市执行更高水平的节能标准，新建建筑节能水平达到或接近同等气候条件发达国家水平，这是《规划》提出的要求。《规划》对“十二五”节能建筑规划的总体目标为，到“十二五”期末，建筑节能形成1.16亿吨标准煤节能能力。

■压力

将新增建筑40亿～50亿平方米，目前节能建筑占既有建筑面积比例仅为23.1％

国民经济和社会发展第十二个五年规划指出，2010年我国城镇化率为47.5％，“十二五”期间仍将保持每年0.8％的增长趋势，到“十二五”末期，将达到51.5％。城镇化快速发展使新建建筑规模仍将持续大幅增加。按“十一五”期间城镇每年新建建筑面积推算，“十二五”期间，全国城镇累计新建建筑面积将达到40亿～50亿平方米。

《规划》分析，城镇化快速发展直接带来对能源、资源的更多需求，迫切要求提高建筑能源利用效率。在保证合理舒适度的前提下，降低建筑能耗，将直接表现为对既有居住建筑节能改造、可再生能源建筑应用、绿色建筑和绿色生态城(区)建设需求的急剧增长。

一方面是节能建筑需求的急剧增长，然而另一面则是不容乐观的现实。

我国城镇节能建筑仅占23.1％，且建筑节能强制性标准水平低，即使目前正在推行的“三步”建筑节能标准也只相当于德国20世纪90年代初的水平，能耗指标则是德国的两倍。

而在北方，形势更加严峻。北方采暖城镇集中供热普及率仍不到50％，在存量巨大的既有建筑中，民用建筑外墙平均保温水平仅为欧洲同纬度发达国家的1/3。据《规划》估算，北方地区有超过20亿平方米的既有建筑需进行节能改造。围护结构、供热计量、管网热平衡节能改造成本在220元/平方米以上，资金压力大。

■成就

实现节能1亿吨标准煤，95.4％的城镇新建建筑执行强制标准

尽管现实仍比较严峻，但在“十一五”期间，我国节能建筑也取得了一些成就。《规划》透露，“十一五”期间实现了节约1亿吨标准煤的目标任务。

《规划》显示，截至2010年底，全国城镇新建建筑设计阶段执行节能强制性标准比例为99.5％，施工阶段的执行比例为95.4％。“十一五”期间累计建成节能建筑面积48.57亿平方米，共形成4600万吨标准煤的节能能力。

截至2010年底，北方采暖地区15个省(区、市)共完成改造面积1.82亿平方米，超额完成了国务院确定的1.5亿平方米改造任务。据测算，可形成年节约200万吨标准煤的能力，减排二氧化碳520万吨，减排二氧化硫40万吨。

在绿色建筑与绿色生态城区建设方面，截至2010年底，全国有113个项目获得了绿色建筑评价标识，建筑面积超过1300万平方米。全国实施了217个绿色建筑示范工程，建筑面积超过4000万平方米。通过对获得绿色建筑标识的项目进行统计分析，住宅小区平均绿地率达38％，平均节能率约58％，非传统水资源平均利用率约15.2％，可再循环材料平均利用率约7.7％，综合效益显著。

北京市未来科技城、天津市滨海新区、深圳市光明新区、河北省唐山市曹妃甸新区、江苏省苏州市工业园区、湖南长株谭和湖北武汉资源节约环境友好配套改革试验区等正在进行绿色生态城区建设实践，对引导我国城市建设向绿色生态可持续发展方向转变，具有重要意义。