2017-06-19
“十三五”资源领域科技创新专项规划发布时间：2017-06-02来源：中国能源报作者：魏玮评论投稿打印日前，科技部、国土资源部和水利部联合印发《“十三五”资源领域科技创新专项规划》（下称《规划》），明确“十三五”期间，包括水资源、能源资源（煤炭、油气）、矿产资源（金属、非金属、盐湖）和土地资源在内的资源领域科技创新的发展思路、发展目标、重点技术发展方向、重点任务和保障措施。 “虽然目前资源领域内能源、矿产等行业形势普遍下滑，但是对该领域创新的投入并未有大幅度缩减，这与我国的资源需求量较大有密切关系。同时，由于能源和矿产资源的勘探开发上游回报时间较长，风险较大，必须要有政府对该领域创新发展的支持。” 厦门大学能源政策研究院院长林伯强对记者表示，“这一《规划》的出台表明了政府对资源领域科技创新的决心，也明确了其在‘十三五’期间重点支持的创新方向。” 【向深部要资源，创新理论技术】 统计数据显示，2016年，我国石油对外依存度突破65%，天然气进口依存度超过30%，铜、镍等基本金属对外依存度超过70%。而我国处于工业化中期，能源需求总量仍将维持高位运行，须加大资源勘查力度，完善国家战略资源的安全保障。 然而近地表油气、矿产资源发现率快速下降，资源勘查走向深部成为必然趋势。《国土资源“十三五”科技创新发展规划》将深地探测列为其发展目标之一，力求形成至2000米深部矿产资源开采、3000米矿产资源勘探成套技术能力，储备一批5000米以深资源勘查前沿技术，油气勘查技术能力扩展到6500-10000米。而我国目前的深部勘查能力离这一目标尚有差距。《规划》指出，目前我国资源勘查核心技术对外依赖度高，仪器装备在稳定性、可靠性、实用性方面差距较大。例如，矿产勘查中大量关键设备依赖进口，成岩、成矿实验、成矿过程的数值模拟、成矿环境、成矿过程研究等方面与发达国家存在差距，油气勘查所用到的高精度油气勘查与勘探关键技术和装备与国外差距较大，非常规油气资源勘查与勘探起步晚。 《规划》确定了“十三五”期间以深地勘探为重点的资源勘查方向，要求开展深部过程与成矿理论、移动平台地球物理勘查、深地资源立体探测技术与找矿示范、非常规和深层及复杂地质条件油气资源勘探、深部成矿过程模拟与物理化学过程观测、紧缺和战略性矿产成矿规律与勘查示范六大重点任务，形成具有自主知识产权的深部矿产资源勘探技术体系。 向装备要效益，创新智能化研发 当前煤炭资源面临产能过剩的局面，矿业市场和油气市场呈现持续低迷的状态，降本增效成为油气、煤炭和矿业企业转型发展绕不开的话题。智能化装备为资源管理自动化、智能化、实时化提供了有力抓手，通过“智慧”生产和管理大幅降低成本、实现资源的高效开发，成为不少企业降本增效的有力帮手。《中国制造2025-能源装备实施方案》明确提出，2025年要形成煤炭高效绿色智能勘探开采技术装备体系。 以神华集团开展的《智能煤矿建设关键技术与示范工程》项目为例，该项目创建了无人操作的智能采煤工作面、一体化控制智能矿井、亿吨级协同控制智能矿井群，实现减少作业人员、提高安全水平、降低生产成本的目标，其成果在全国近40个煤矿的推广应用中新增销售额约117亿元，新增利润约27亿元。 《规划》以智能装备为重点发展方向，开展无钻机钻井、自动化钻井、高效破岩、先进采油工程装备等油藏开发装备方面研究，井下智能运输装备、智能化成套采掘装备与控制系统、智能化高效分选等煤炭勘探开发利用的研究，大型深凹露天矿高效开采与集运设备、复杂环境难采矿床开采装备、集中强化大规模采矿装备、智能化开采装备等深部勘探装备方面的研究，开发矿山智能开采装备及其智能操控等。 【向矿山要环保，创新清洁化开采】 《规划》明确指出，我国煤矿绿色开发矿区比重较低，矿产资源开发对生态环境造成严重影响。国土资源部副部长凌月明近日表示，过去几十年间，采矿引发地面塌陷，特别是采煤塌陷等灾害严重；破坏区域地下水系统，导致地下水位下降、泉流量减少甚至干枯；废渣废水污染水土环境，全国固体废渣积存量超过480亿吨，矿山废水年产出量超过110亿方。此外，《全国矿产资源规划（2016-2020年）》数据显示，采矿累计占用损毁土地超过375万公顷。 对比美国、澳大利亚、加拿大等先进采矿国家，其注重采前的环境评估与监测，绿色开采技术体系完善，矿山“三废”排放少，环境和生态损伤小，生态修复和资源综合利用水平成熟，我国长年积累的矿山环境问题突出。在此基础上，部分矿山企业履行矿山地质环境恢复治理主体责任不到位，仍会产生新的矿山地质环境问题。近几个月来中央环保督察组在甘肃省、陕西省等地区反馈的违法违规采探矿活动造成生态破坏严重情况即是实例。 《规划》确定了绿色发展的总体思路，要求加强绿色矿业技术创新，支持绿色清洁生产，推进传统资源产业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，重视资源利用的生态环境效应。明确了煤炭资源绿色开发的具体目标，基本解决大型煤炭基地实现生态保护和绿色开发的科技瓶颈，煤炭开发集约化程度进一步提高；建立矿产资源绿色、智能、高效开发理论和技术体系，构建一体化绿色选冶、矿业生态修复和保护体系，实现矿产资源绿色发展。 向资源要发展，创新集约化利用 《规划》强调，我国水土资源规划与管理技术水平亟待提升，资源综合利用率比国际水平低20%左右。据了解，目前，我国水环境污染严重，水资源利用低效，废水循环利用率为65%-70%；国土空间开发失衡，区域和城乡差距继续扩大，部分地区国土开发强度与资源环境承载能力不相匹配；40%的煤炭由于高水、高硫、高灰等原因得不到合理利用，商品煤洁配度为25%，还不及美国60%水平的一半；每年尾矿或固体废弃物累计积存量超过300亿吨，矿产资源总回收率在45%左右，比国际先进水平低20%。 这种粗放式的资源利用模式极大地浪费资源和污染环境，向节约集约、循环利用等发展方向转型迫在眉睫。为此，《规划》以集约利用为思路，围绕“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”治水方针，实施全链条创新，构建重点区域水安全保障技术解决方案。同时，发展土壤保育与改良的安全利用技术，构建土地资源可持续利用发展模式，创建土地资源安全工程。针对煤炭和矿产资源的综合循环利用，开发煤炭深度提质加工与综合利用共性关键技术以提升煤炭洁配度水平，并攻克大宗工业固体废物循环利用技术，建立矿冶固体废弃资源循环利用技术体系，资源综合利用率达到50%以上。 林伯强表示：“由于资源禀赋的原因，水资源和土地资源的污染和日益紧缺是经常性的问题。通过治理水污染和土地污染使其情况好转不是在短短五年内可以达成的目标，并且水土资源的紧缺随着生活水平的提高和工业发展还将进一步恶化。该规划的出台并不能解决这一问题，只能缓解水土资源条件恶化的速度。”（来源：中国能源报）