低碳发展是人类为了应对气候变化， 努力减少经济社会发展在自然界产生的碳足迹而推行的新型发展理念。 作为人类社会最主要的社会经济发展平台， 城市在低碳发展中的作用至关重要。 低碳城市的概念应运而生。 文章通过介绍低碳城市这一概念在世界范围内的兴起过程， 介绍了不同的学者对低碳城市的概念界定， 并依据我国的国情进行了调整。 在分析和总结国外低碳城市发展的相关实践和特点后， 着重介绍了我国当前低碳城市发展的状况，总结了低碳城市发展同近年来一系列发展理念变革之间的关系， 并在此基础上提出了以碳强度为主要内容的低碳城市的测度方法， 进而阐述了通过生产部门降碳和生活部门降碳相结合的适应我国城市发展特点的低碳发展道路。

　　中国正面临着碳减排的巨大压力，而中国区域发展的多样性和不平衡性使得国家层面的绝对碳减排计划不具备可行性。地区化的低碳发展及低碳城市建设，成为打破这一困境的关键。文章讨论了低碳城市发展的可行性、可能的模式，从区域、地方和产业技术层面论述：1）经济发展与碳排放“脱钩”是否以及如何发生；2）低碳城市的实践、障碍和困境；3）低碳城市发展对中国的温室气体排放量及碳效率的影响。

　　发展低碳经济是我国建设资源节约型社会和环境友好型社会的迫切需求、重要突破口、主要实现途径。借鉴国际经验，结合我国国情，提出了我国建设低碳城市的本质要求。并从降低能源消耗、优化能源结构、增强碳汇能力等3 个方面论述了我国建设低碳城市的规划构想。

　　城市是社会应对气候变化挑战的重要行动平台和载体，对城市进行碳排放审计是实施低碳城市规划工作必需的科学数据基础。然而，不少城市本身对其二氧化碳排放的基线分析、未来情景比较、减量方法和范畴等都还没有可以直接应用到城市规划编制流程的科学分析方法和工具。文章尝试把有关现有能源规划研究模型发展为城市空间规划方法。以碳排放模型Kaya 公式为基础，分别从建筑部门、交通部门、工业部门、能源部门对模型进行分解。建议的模型可以把能源需求模块分解为三个部门：建筑部门、交通部门和工业部门。根据常规模式和低碳模式的分析，得到各部门在各模式下的能源使用结构和量。并根据IPCC对于各类能源的排放强度定义的缺省值，计算出各部门在常规模式和低碳模式下的2020 年总的排放量。

　　能源作为城市发展的基本动力，是实现低碳城市的根本与基础。通过系统总结、分析丹麦、法国、英国等欧洲城市节能规划管理实践，从国家能源战略、区域规划、社区能源规划三个层面思考我国城乡规划过程中的节能途径，建议应突出城乡节能在国家能源战略中的地位，制定城乡统筹的区域能源发展规划，开展以低碳化社区能源规划为基础的城市节能应用等。