系统回顾总结了我国自1980年代以来城市 地下空间开发利用的法制化建设进程，分 析归纳了近年来城市地下空间法制化建设 的成就与问题，分析借鉴了国外发达国家 和我国台湾地区城市地下空间法制化建设 的成功经验，分析预测了我国城市地下空 间开发利用的发展态势，研究提出了我国 城市地下空间资源开发利用的法制化建设 基本体系、发展策略以及近期急需建立的 法律法规。

　　国内外很多城市已认识到地下空间资源 的重要性，将地下空间的开发利用作为 解决城市问题的重要手段。国内城市地 下空间的开发利用力度近年来不断加 强，也出现了种种问题与矛盾，本文在 分析这些问题的基础上，提出进行法律 法规、规划编制、规划管理体制三位一 体的体系建设，以引导我国地下空间的 开发利用真正走向有序。

　　为缓解用地紧张局面, 许多大中型城市 大规模开发利用地下空间, 由此引发的 环境工程地质问题也日趋严重，开展地 下空间开发利用可能存在的不利影响研 究具有重要实际意义。本文从对地下水 环境的影响、对岩土体的影响和对临近 建筑物和管线的影响，以及导致的地质 灾害等方面分析了城市地下空间开发利 用中的潜在不利影响，并提出促进城市地下空间资源可持续开发利用的对策建 议。

　　在调研的基础上，分析了城市地下公共 空间事故应急预案的现状及问题，提出 了城市地下公共空间事故应急预案体系 的结构层次及设计的内容，强调了城市 地下公共空间事故应急预案的培训演练 的重要性。